Karar Sayısı : 2006/11105 Yüksek
Planlama Kurulu’nun 12/10/2006 tarihli ve 2006/80 sayılı Raporu ile Bakanlar
Kurulu’na sunulan ekli “2007 Yılı Programı” ile “2007 Yılı Programının
Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar”ın kabulü; 540 sayılı
Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesine göre, Bakanlar Kurulu’nca
16/10/2006 tarihinde kararlaştırılmıştır. Ahmet Necdet SEZER CUMHURBAŞKANI Recep Tayyip ERDOĞAN Başbakan M.
V. GÖNÜL A.
ŞENER M.
A. ŞAHİN B. ATALAY Dışişleri Bak. ve Başb.
Yrd. V. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bakanı A.
BABACAN M.
AYDIN N.
ÇUBUKÇU K. TÜZMEN Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı Devlet Bakanı C.
ÇİÇEK M.
V.GÖNÜL A.AKSU K. UNAKITAN Adalet Bakanı Milli Savunma
Bakanı İçişleri
Bakanı Maliye Bakanı H.
ÇELİK F.
N.ÖZAK R.AKDAĞ B. YILDIRIM Milli Eğitim Bakanı Bayındırlık ve İskan Bakanı Sağlık Bakanı Ulaştırma Bakanı M.
M. EKER M.
BAŞESGİOĞLU A.
COŞKUN Tarım ve Köyişleri Bakanı Çalışma
ve Sos. Güv. Bakanı Sanayi
ve Ticaret Bakanı M.H.GÜLER A. KOÇ O. PEPE Enerji ve Tabii Kaynaklar
Bakanı Kültür ve Turizm Bakanı Çevre ve Orman Bakanı 2007 YILI
PROGRAMININ UYGULANMASI, KOORDİNASYONU VE
İZLENMESİNE DAİR KARAR I. UYGULAMA Tanımlar MADDE 1 – (1) Bu Kararın uygulanmasında; a)
Bütçe kaynağı: Bütçe Kanunu ile tahsis edilmiş ödenekleri, b) Bütçe
dışı kaynak: Bütçe Kanunu ile tahsis edilmiş ödenekler dışındaki her türlü
kaynağı, c)
Ek ödenek: Yılı Yatırım Programıyla kamu idarelerine tefrik edilen ve kuruluş
bazında yatırım tavanlarını artıracak mahiyetteki ilave ödenek tahsislerini, d)
Projeler arası ödenek aktarması: Proje bazında ödenek tavanını değiştirmesine
rağmen kuruluş bazında yatırım tavanını değiştirmeyen ödenek revizyonlarını, e)
İz ödenek: Ekonomik konjonktür itibarıyla yatırımının durdurulmasına karar
verilen ancak yatırım programında muhafazasında yarar görülen projelere
tahsis edilen 1.000 YTL. tutarındaki ödenekleri, f)
Ulusal katkı payı: Avrupa Birliği fonlarından sağlanan yıllık finansmanın
belli bir oranına karşılık gelen bütçe ödeneğini, g)
Toplu proje: Alt harcama kalemleri müstakil bir proje niteliğini haiz olmayan
ve proje adı ve/veya karakteristiği; makine-teçhizat, bilgisayar yazılım ve
donanımı, idame-yenileme, büyük onarım, tamamlama, etüd–proje
ile yayın alımı olan yıllık projeyi, h)
Toplulaştırılmış proje: Alt harcama kalemleri müstakil bir proje niteliğini
haiz olmasına rağmen amaç ve kapsamları itibarıyla toplu ödenek tahsis
edilmesi uygun görülen projeyi, i)
Proje parametreleri: Projenin; ad, yer, karakteristik, kümülatif
harcama, süre (başlama-bitiş yılı), maliyet ve ödeneğini, ifade
eder. Genel ilkeler MADDE 2 – (1) 2007 Yılı Programında yer alan ekonomik ve
sosyal hedeflere ulaşmak amacıyla; makro politikaların, bölgesel gelişme
politikaları dikkate alınarak sektör programlarının ve yatırımların koordineli
bir şekilde yürütülmesi esastır. (2)
2007 Yılı Programı ve eklerinde yer alan yatırımların, hukuki ve kurumsal
düzenlemelerin, sektör programlarının, ekonomik, sosyal ve bölgesel gelişme
politikalarının ve bunlarla ilgili tedbirlerin uygulanması, koordinasyonu ve
izlenmesi, görevli bakanlık ve kuruluşların her kademesince Programda
belirtilen ilkelere uygun olarak hazırlanacak çalışma programına göre
yürütülür. (3)
Bu çalışmalarda, Avrupa Birliği (AB) fonlarından finanse edilmek üzere,
Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye Ulusal Programı,
Stratejik Çerçeve Belgesi ve Avrupa Birliğine uyum amacıyla hazırlanan diğer
plan, program ve strateji dokümanlarında yer alan öncelikler dikkate alınarak
hazırlanacak projelerin, 2007 Yılı Programı ile uyumlu hazırlanması ve
Türkiye tarafından sağlanacak ulusal katkı payının Yatırım Programı
bütünlüğüne uygunluğu temin edilir. MADDE 3 – (1) Programın
uygulanmasında, yatırımların, bütçeler ile programlarda değişiklik ve aktarma
yapılmayacak şekilde gerçekleştirilmesi ve sektörler arası dengelerin
bozulmaması temel ilkedir. (2)
2007 Yılı Yatırım Programında yer almayan herhangi bir proje için harcama
yapılamaz. Proje ödenekleri yatırım ile ilgili olmayan amaçlar için
kullanılamaz. Proje ödenekleri arasında bu Kararda belirtilen esaslar dışında
aktarma yapılamaz. (3)
2007 Yılı Yatırım Programı hazırlıkları kapsamında sürdürülen yatırımların
rasyonelleştirilmesi çalışmalarında esas alınan önceliklendirme
ve ilkeler 2007 Yılı Yatırım Programı uygulamalarında da sürdürülecektir. MADDE 4 – (1) Yıllık Programda yer
alan finansman ihtiyacının, genel ve özel bütçede ve finansman programlarında
belirtilen miktarlarda ve zamanında kuruluşlara intikali için gerekli
tedbirler Maliye Bakanlığı, Hazine Müsteşarlığı ve kamu yatırım programına
finansman sağlayan fon idarelerince alınır. İnşaat mevsiminin kısa olduğu
yöreler için bu husus Maliye Bakanlığınca özellikle dikkate alınır. Toplu projeler ve toplulaştırılmış
projeler MADDE 5 – (1) 2007 Yılı Yatırım
Programında yer alan toplu ve toplulaştırılmış projelerde aşağıdaki hükümlere
uyulur: a)
Toplu projelerin detay programları, kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu
bakanın, üniversitelerde rektörün onayıyla tespit edilir. Detay programlara
ait bilgiler; genel ve özel bütçeli kuruluşlar ile döner sermayeli kuruluşlar
tarafından Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına, sosyal güvenlik
kurumları ve kamu iktisadi teşebbüsleri ile bağlı ortaklıkları tarafından
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Hazine Müsteşarlığına Yatırım
Programının Resmî Gazete'de yayımlanmasını müteakip 30 gün içinde bildirilir. Toplu
projenin parametreleri değiştirilmemek kaydıyla alt proje parametrelerindeki
her türlü değişiklik ile mevcuda ilave ve çıkarmalar kuruluşun bağlı veya
ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün onayıyla yapılır. Yapılan
değişiklikler ilgileri itibarıyla yukarıda belirtilen kuruluşlara bildirilir.
Toplu projenin parametrelerindeki değişiklikler bu Kararın 7 nci maddesine göre sonuçlandırılır. Bakanlar
bu madde kapsamındaki yetkilerinin tamamını ya da
bir kısmını alt birimlere, bağlı veya ilgili kuruluşlara
devredebilirler. b)
Toplulaştırılmış projenin alt projeleri, Yatırım Programının Resmî Gazete'de
yayımlanmasını müteakip 30 gün içinde görüş alınmak üzere Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. Olumlu görüş alındıktan sonra projeler;
kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün onayı
ile uygulamaya konulur. Toplulaştırılmış
projenin yer, karakteristik ve ödeneğini değiştirmemek ve maliyetini
artırmamak kaydıyla alt projelerin yer hariç diğer parametrelerdeki
değişiklikler; Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla
kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün onayıyla
yapılır. Toplulaştırılmış
projenin yer, karakteristik, maliyet ve ödeneğini değiştirecek mahiyetteki
alt proje değişiklikleri, bu Kararın 7 nci maddesi,
mevcuda ilave ve çıkarmalar ise bu Kararın 6 ncı maddesindeki
hükümler çerçevesinde sonuçlandırılır. Alt proje değişiklikleri nedeniyle
ihtiyaç duyulan toplulaştırılmış proje revizyonu bu Karardaki limitlere
bakılmaksızın Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından
sonuçlandırılır. Türkiye
Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK) Başkanlığı bütçesinin
sermaye transferi kapsamında yer alan toplulaştırılmış projelerin alt
projeleri, TÜBİTAK Başkanlığınca belirlenir ve alt projelerin listesi,
projeleri destekleme gerekçeleriyle beraber, bilgi için her üç ayda bir
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. c)
Toplulaştırılmış projelerin Yatırım Programında tadat edilen alt
projelerindeki revizyonlar, bu Kararın 6 ve 7 nci
maddelerindeki hükümler çerçevesinde sonuçlandırılır. Alt proje
değişiklikleri nedeniyle ihtiyaç duyulan toplulaştırılmış proje revizyonu bu
Kararın 7 nci maddesindeki limitlere bakılmaksızın,
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından sonuçlandırılır. Yıl içinde programa proje alınması ve
programdan proje çıkartılması MADDE 6 – (1) 2007 yılı içinde zorunlu haller dışında Yatırım
Programına yeni proje alınması teklif edilemez. Zorunlu hallere münhasır
olmak kaydıyla Yatırım Programına proje alınmasıyla ilgili taleplerden, 5
milyon YTL. ye kadar harcama ile yılı içinde tamamlanacak olanlar Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca; tamamlanması birden fazla yıl sürecek
projeler ile maliyeti 5-250 milyon YTL. arası olanlar Yüksek Planlama
Kurulunca; maliyeti 250 milyon YTL. nin
üzerindekiler ise Bakanlar Kurulunca karara bağlanır. Yatırım Programından
proje çıkarılmasıyla ilgili talepler Yüksek Planlama Kurulu tarafından
sonuçlandırılır. (2)
Bilgi Toplumu Stratejisi ve Eylem Planı çerçevesinde, yıl içinde Yatırım
Programına yeni proje alınması ve bu projelere başlangıç ödeneği tahsisiyle
ilgili talepler, bu Karardaki limitlere bakılmaksızın Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca karara
bağlanır. (3)
AB Mali İşbirliği Programlaması kapsamındakiler hariç, maliyetinin yüzde 50
den fazlası dış hibe niteliğinde olan projelerin Yatırım Programına alınması
ile ilgili işlemler Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından sonuçlandırılır. (4)
Programa ithal edilen projelerin finansmanı öncelikle kuruluşun programında
yer alan diğer projelerin ödeneklerinden bu Kararda belirtilen esaslara göre
yapılacak aktarmalarla sağlanır. Proje parametrelerinde yıl içinde
yapılacak değişiklikler MADDE 7 – (1) 2007 Yılı Programında yer alan projelerin yer,
süre, karakteristik, proje maliyeti ve ödeneğinde yıl içinde yapılacak
değişikliklerde aşağıdaki hükümlere uyulur: a)
Yer değişiklikleri; -
Maliyeti 5 milyon YTL. ye kadar olan projelerde aynı il sınırları içinde
kalan yer değişiklikleri; kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın,
üniversitelerde rektörün onayıyla, - Maliyeti
5 milyon YTL. ye kadar olan projelerde il bazındaki yer değişikliği talepleri
ile maliyeti 5 milyon YTL. yi aşan projelerde aynı il sınırları içindeki yer
değişikliği talepleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca, -
Maliyeti 5 milyon YTL. yi aşan projelerde il bazındaki yer değişikliği
talepleri Yüksek Planlama Kurulunca, karara
bağlanır. b)
Karakteristik ve süre değişiklikleri; -
Maliyeti 100 milyon YTL. ye kadar olan projelerde Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca, -
Maliyeti bunun üzerinde olan projelerde Yüksek Planlama Kurulunca, karara bağlanır. c)
Maliyet değişiklikleri; -
Maliyeti 100 milyon YTL. ye kadar olan
projelerde ve maliyeti 100 milyon YTL. den fazla olmakla beraber ödenek
değişikliği sebebiyle maliyet değişikliği yapılması gereken projelerdeki
maliyet değişiklikleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca, -
Maliyeti 100 milyon YTL. den fazla
olan veya maliyet revizyonunu müteakip 100 milyon YTL. nin
üzerine çıkan projelerdeki maliyet değişiklikleri Yüksek Planlama Kurulunca, karara
bağlanır. Yer
ve karakteristiğinde değişiklik yapılmaksızın maliyeti 5 milyon YTL. ye kadar
olan projelerdeki program maliyetinin yüzde 50’sine kadar maliyet
değişiklikleri; Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek
kaydıyla kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün
onayıyla yapılır. Bu
Kararın 5 inci maddesinde belirtilen toplu veya toplulaştırılmış projelerin
alt projelerinde yapılacak maliyet değişiklikleri sebebiyle ihtiyaç duyulan
ana proje maliyet değişiklikleri; bu Karardaki limitlere bakılmaksızın Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca sonuçlandırılır. Ancak, toplu projelerin
ödenek değişikliğinden kaynaklanan maliyet değişikliği kendiliğinden revize
edilmiş sayılır. d)
Ödenek değişiklikleri; -
Kuruluşlar, yıl içinde bitecek projelerin (yıllık projeler hariç) ve
teknolojik araştırma projelerinin ödeneklerini eksiltmemek kaydıyla, ödenek
ilave edilecek projenin başlangıç ödeneğinin yüzde 20’sine kadar ödenek
aktarmalarını, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla
bağlı veya ilgili olunan bakan, üniversitelerde ise rektör onayıyla
yapabilirler. Bunun haricindeki her türlü ödenek aktarmaları Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığınca sonuçlandırılır.
-
Proje ödeneğine yıl içinde yapılacak toplam 25 milyon YTL. ye kadar ek ödenek
tahsisi Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca, bunun üzerindeki
değişiklikler Yüksek Planlama Kurulunca karara bağlanır. - Bütçe
kaynaklarından Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca proje bazında yapılacak ek ödenek tahsisleri toplamı 3
milyon YTL. yi ( 6 ncı madde kapsamında Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından karara bağlanan afet projelerinde
5 milyon YTL) geçemez. Bütçe kaynaklarından proje
bazında toplam 3 milyon YTL. yi aşan ek ödenek tahsisleri Yüksek Planlama
Kurulunca karara bağlanır. Bu limit toplulaştırılmış projelerde alt proje
bazında uygulanır. -
Evrensel Hizmet Fonu hariç olmak üzere, bütçe dışı kaynaklardan genel ve özel
bütçeli kuruluşların projelerine ek ödenek tahsisi Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu
bakanın, üniversitelerde rektörün onayıyla yapılır. Evrensel Hizmet Fonu gelirlerinden
yapılacak her türlü tahsis, bu Karardaki limitlere bakılmaksızın Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca karara bağlanır. -
Özel bütçeli kuruluşların Bütçe Kanununda belirtilen tahmini gelir tutarı
üzerinde gerçekleşen finansman fazlaları
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla kuruluşun bağlı olduğu Bakanın
(üniversitelerde rektörün) onayıyla Yatırım Programında yer alan projelerle
ilişkilendirilebilir. -
Ek ödenek tahsis edilen ve/veya ödenek aktarmasıyla ödeneği artırılan (tadat
edilmemiş alt projeler hariç) projelerden diğer projelere ödenek aktarması
yapılamaz. -
Ödenek aktarması ile ödeneği azaltılan projenin ödeneği artırılamaz. -
Yatırım Programında iz ödenekle yer alan projelere toplulaştırılmış
projelerin alt detayındaki projeler dahil her türlü kaynaktan aktarma ve/veya
ek ödenek tahsisleri Yüksek Planlama Kurulu kararı ile yapılır. -
AB fonlarından finanse edilen projelerin ulusal katkı payları karşılığı
olarak tahsis edilen ödenekler, AB fonlarından desteklenen diğer projeler
hariç olmak üzere, başka projelere aktarılamaz. e)
Genel ve özel bütçeli kuruluşların yatırım ödenekleri ile ilgili olarak Bütçe
Kanununun ilgili düzeyleri arasında bu maddenin (d) bendinde belirtilen
limitler içerisinde kalınmak şartıyla, proje bütünlüğünü değiştirecek
nitelikte ödenek aktarması yapılmasında Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının olumlu görüşü alınır ve konu Maliye Bakanlığınca
sonuçlandırılır. Bu
Kararın 5 inci maddesi ve 7/d maddesi uyarınca genel ve özel bütçeli
kuruluşlar tarafından bakan, üniversitelerde rektör onayıyla yapılacak ödenek
değişiklikleri sebebiyle Bütçe Kanununun ilgili düzeyleri arasında da ödenek
aktarmasını gerektiren işlemlerin sonuçlandırılması için Maliye Bakanlığına
başvurulur. 2007
Mali Yılı Bütçesine ek veya olağanüstü ödenek temin edilmesiyle ilgili kanun
tasarılarının Maliye Bakanlığınca hazırlanmasından önce Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığının olumlu görüşü alınır. Yatırımlarla ilgili
değişiklik talepleri, proje ödenekleri ile ilişkisi kurulmadan, Maliye
Bakanlığınca sonuçlandırılmaz. f)
Yatırımları Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca yürütülen genel ve özel bütçeli
kuruluşların Programda yer alan projelerine ait süre, maliyet ve
karakteristiklerinde yapılacak değişiklikler ile ödenek aktarması talepleri,
proje sahibi kuruluşun olumlu görüşü de eklenerek Bayındırlık ve İskan
Bakanlığınca Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. g)
Sari ihale öncesinde; bu maddenin (c) bendinin son iki paragrafının hükümleri
saklı kalmak üzere, proje maliyetlerine esas teşkil eden keşifte artış
olduğunda maliyet revizyonu için detaylı teknik gerekçelere dayanan keşif
özeti ile birlikte Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına başvurulur.
Kuruluşlar sari ihale sonuçlarını Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
bildirirler. h)
Kuruluşların dış finansman (kredi ve/veya hibe) ile yürütecekleri projelerde,
4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi Hakkında Kanun
ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılmış olan yönetmelikler ile Yıllık Yatırım
Programında Yer Alan Projelere Dış Finansman Sağlanmasına İlişkin Esas ve
Usullere Dair Tebliğ hükümlerine uyulur. Dış finansman kullanımlarının,
Yatırım Programı ile ilişkilendirilmesi esastır. Dış
proje kredisi kullanımı sebebiyle hasıl olan cari yıl kur farklarından doğan
maliyet ve ödenek revizyonları, bu maddede belirtilen limitlere bakılmaksızın
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca karara bağlanır. Devam etmekte olan
yatırımlara ait geçmiş yıl kur farkları, cari yılın program ödeneğine dahil
edilmemekle birlikte toplam proje maliyeti ve geçmiş yıl harcamalarına dahil
edilir. Dış proje kredisi kullanılmadığı halde ithalat sebebiyle hasıl olan
kur farklarından doğan revizyonlarda ise bu madde hükümlerindeki limitlere
uyulur. i)
Önceki yıl içerisinde kullanılmayan ve 2007 yılına devir eden dış proje
kredisi ödeneklerinin Yatırım Programı
ile ilişkilendirilmesinde ihtiyaç duyulacak revizyon, bu maddedeki limitlere
bakılmaksızın Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca sonuçlandırılır. j)
Fonlardan kısmen veya tamamen finanse edilecek kamu yatırım projelerinde,
fonlardan yapılan tahsisatın revize edilmesi gereken durumlarda revizyon
kararı alınmadan önce bu değişikliğin Yatırım Programı ile ilişkisi kurulur. k)
Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının yatırım ve finansman
programlarının revize edilmesi halinde, proje bazındaki revizyonlar bu
maddedeki limitlere göre Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca veya
Yüksek Planlama Kurulunca karara bağlanır. l) Bu
maddenin (a), (b) ve (c) bentlerinde yer alan değişiklik taleplerinin
neticelendirilmesinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, değişikliğin
boyutunu da dikkate alarak gerekli gördüğü takdirde, yeni keşfe dayalı revize
fizibilite raporu talep eder. Kamulaştırma ödenekleri MADDE 8 – (1) Kamulaştırma ödenekleri, Yatırım Programında
proje olarak yer almaz ve bütçe
kaynaklarından kullandırılacak ek ödeneklerde bu Kararın ilgili
maddelerindeki limitler uygulanmaz. Tamamı kullanılmayan dış krediler MADDE 9 – (1) Genel ve özel bütçeli kuruluşlar, kamu iktisadi
teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile döner sermayeli kuruluşlar ve mahalli
idarelere açılan dış kredilerin tamamının kullanılamaması durumunda bu
kredilerin, ihtiyacı olan kuruluşlara tahsisi Hazine Müsteşarlığınca
sonuçlandırılmadan önce Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun
görüşü alınır. AB bölgesel kalkınma programları ve sınır
ötesi işbirliği programları MADDE 10 – (1) Avrupa Birliğine katılım öncesi mali yardımlar
çerçevesinde uygulamaları başlatılan bazı İstatistiki
Bölge Birimleri Sınıflaması (İBBS) Düzey 2 Bölgelerindeki Kalkınma
Programlarının ve 2004-2006 Türkiye-Bulgaristan Sınır Ötesi İşbirliği
Programının uygulama, izleme ve değerlendirilmesi Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının koordinasyonunda gerçekleştirilir. Programın etkin
yürütülmesi için ilgili kamu kuruluşları ve mahalli idareler; bölgelerde Program/Proje Uygulama ve Koordinasyon
Birimleri ve Kalkınma Birlikleri, merkezde de Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı
ile yakın işbirliği içinde çalışırlar ve bunun için gerekli her türlü tedbiri
alırlar. (2)
AB Bölgesel Kalkınma Programları kapsamında uygulanmaya başlanacak
programlarda ilgili valilikler ve mahalli idare birlikleri Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığının belirleyeceği nitelik ve sayıda personeli
görevlendirirler. Mahalli idare yatırımları MADDE 11 – (1) Mahalli idarelerin (il özel idareleri ve
belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve idareler) dış kredili
projelerinin belirlenmesinde, dış borç limitleri içinde kalınması esastır.
Mahalli idarelerin dış finansman (kredi ve/veya hibe) kullanımı söz konusu
olan projeleri; makro politikalar, sektör programları, bölgesel planlar ve
yatırım öncelikleri dikkate alınarak bu Karardaki esaslara göre Yatırım
Programına alınır. Dış finansman kullanımı olan projelerden İller Bankası
Yatırım Programında yer almak üzere teklif edilenlere öncelik verilir. Dış
kredi kullanımından doğacak yükümlülükler ilgili mahalli idarelerce yerine getirilir.
(2)
Köy hizmetleri ve nüfusu 10.000’den az belediyelerin yatırımları için 2007
yılı bütçesinden ayrılan ve 2007 Yılı Yatırım Programında yer alan
ödeneklerin, 79 İl Özel İdaresi ile İstanbul ve Kocaeli Büyükşehir
Belediyelerine il bazında dağılımı, 2007 Yılı Yatırım Programının Resmî
Gazete'de yayımlanmasını takiben Yüksek Planlama Kurulu tarafından karara
bağlanır. Mahalli idarelere yapılacak yardımlar
ödeneği MADDE 12 – (1) Bu Karara ekli listede yer alan Kalkınmada
Öncelikli Yörelerdeki tarım, imalat sanayii, turizm
ve diğer kamu hizmetleri (belediye hizmetleri-sosyal altyapı) kapsamına giren
projelerin desteklenmesi amacıyla, il özel idareleri ve belediyeler ile
bunların kurdukları birlik ve idareler müstakilen
yapacakları yatırımların ve/veya mahalli teşebbüslerle yapacakları
ortaklıkların, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı bütçesinde yer alan
"Mahalli İdarelere Yapılacak Yardımlar" ödeneğinden
yararlanabilmesi için 9/9/1992 tarihli ve 21340 sayılı Resmî Gazete'de
yayımlanan "Kalkınmada Öncelikli Yörelere İlişkin Program ve Projeleri
Desteklemek Amacıyla Devlet Planlama Teşkilatı Bütçesinde Yeralan
Ödenekten Yapılacak Yardımların Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik"te
belirtilen türdeki yatırımlar kapsamında yer alması gerekir. Ödeneğin tahsisi,
harcanması ve denetimine dair esaslar söz konusu Yönetmelik hükümlerine
tabidir. (2)
Kalkınmada Öncelikli Yöreler ile ilgili değişiklikler Yüksek Planlama
Kurulunca karara bağlanır. Yeni teşkilat kurulması MADDE 13 – (1) Kamu kuruluşları yeni bir teşkilatlanmaya
giderken 2007 Yılı Programında yer alan ilkeler, politikalar, hukuki ve
kurumsal düzenlemelere uyarlar ve bu tür düzenlemelerde Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığının uygun görüşünü alırlar. (2)
Kamu kuruluşları, işletmeye alacakları tesisler için ihtiyaç duydukları
personeli, ilgili bakanlığın olumlu görüşü alınmak suretiyle yatırım süresi
içinde istihdam edebilirler. (3)
Yeni kurulan 15 devlet üniversitesinin kampüs
yerinin seçimine Maliye Bakanlığı Müsteşarının koordinatörlüğünde, Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarı, Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel
Müdürü, ilgili üniversitenin kurulduğu ildeki Vali ve Belediye Başkanı ile
Üniversitenin Rektöründen müteşekkil bir Kurul karar verir. Mevzuat taslaklarına ilişkin görüşlerin
alınması MADDE 14 – (1) Bakanlıklar ekonomik, sosyal ve kültürel
politikalar ve tedbirlerle ilgili mevzuat taslaklarını görüş alınmak üzere
ilgili bakanlıklar ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderirler. (2)
Özel kanunlarla kurulmuş, kamu tüzel kişiliğini, idari ve mali özerkliği haiz
düzenleyici ve denetleyici kurumlar, Bakanlar Kurulu kararı gerektiren
mevzuat düzenlemeleri için, Programla ilişkisinin kurulması açısından, Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının
görüşünü alırlar. Taşıt alımı MADDE 15 – (1) Genel ve özel bütçeli kuruluşlar dışında kalan
kuruluşlar, 2007 Yılı Yatırım Programında yer alanlar dışında binek veya station vagon tipi taşıt edinemezler. Finansal kiralama MADDE 16 – (1) Tüm kamu kurum ve kuruluşlarınca finansal kiralama yoluyla gerçekleştirilecek yatırımlara
2007 Yılı Yatırım Programında yer verilir. Finansal
kiralamaya konu olan yatırımın toplam proje tutarı, kiralamanın başlayacağı
2007 Yılı Yatırım Programında yıl ödeneği olarak yer alır. Müteakip yıl
yatırım programlarında proje ile ilgili herhangi bir ödenek tahsisi yapılmaz.
Projenin 2007 Yılı Yatırım Programı ile ilişkilendirilmesinde ihtiyaç duyulan
revizyonlar, bu Kararın ilgili hükümleri istikametinde sonuçlandırılır. Yıllık yatırım programı teklifleri MADDE 17 – (1) Kamu kuruluşları, 2007 Yılı Programında
belirtilen hedefleri, politikaları, öncelikleri, çevresel etkileri ve varsa
sektör ana planları ile kuruluş stratejik planları ve performans
programlarını esas alarak proje
düzeyinde üç yıllık yatırım programları hazırlarlar ve 15 Temmuz 2007
tarihine kadar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderirler. Bu
programların ilk yılı kuruluşların yıllık yatırım programı tekliflerini
teşkil eder. (2)
Kuruluşlar, tüm sektörlerde maliyeti 3 milyon YTL. nin
üzerinde olan, yıl içinde Yatırım Programına alınmasını talep edecekleri yeni
projeler için, 2007-2009 Dönemi Yatırım Programı Hazırlama Rehberi
doğrultusunda hazırlayacakları fizibilite etüdü ile birlikte Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına müracaat ederler. Fizibilite raporları, Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına incelemenin yapılacağı makul bir süre
gözetilerek gönderilir. Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilecek
fizibilite etüdlerinin gönderildiği yıl itibarıyla
güncel bilgileri içermesi gerekmektedir. Güncelliğini yitirmiş fizibilite etüdleri revize edilmek üzere kuruluşlara geri
gönderilir. (3)
2006 yılında AB ile yürütülen mali işbirliği kapsamında karara bağlanmış olan
projeler, proje sahibi kuruluşlar tarafından 2007 Yılı Yatırım Programı ile
ilişkilendirilmek üzere, yerli katkı karşılığı ödenek talepleri ile birlikte
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. Uluslararası teknik işbirliği
faaliyetlerinin yürütülmesi ve koordinasyonu MADDE 18 – (1) Çok taraflı ve ikili teknik işbirliği
programları/anlaşmaları çerçevesinde sağlanacak teknik yardımlardan
yararlanarak proje uygulamak isteyen kamu kuruluşları, özel sektör
kuruluşları ve sivil toplum kuruluşları almak istedikleri yardımla ilgili proje
önerilerini Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderirler. Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından uygun görülen proje önerileri,
Dışişleri Bakanlığı aracılığıyla ilgili uluslararası kuruluşlara veya teknik
yardım talep edilen ülkelerin büyük elçiliklerine gönderilir. (2)
Teknik yardım sağlayan ilgili ülke ya da
uluslararası kuruluş tarafından uygun görülen projelerin proje teklifleri,
yardım sağlayacak ilgili taraf ile projeyi yürütecek kuruluş arasında
işbirliği yapılarak hazırlanır ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
gönderilir. Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından uygun görülen
nihai proje Dışişleri Bakanlığı ile yardım sağlayan ilgili taraf arasında
proje anlaşması imzalanmasını takiben uygulamaya konulur. (3)
Detaylı proje dokümanı hazırlanmayan ve Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından uygun görülmeyen hiçbir proje, çok taraflı ve ikili
teknik işbirliği faaliyetleri çerçevesinde uygulamaya konulamaz. II. KOORDİNASYON İşbirliği ve koordinasyon MADDE 19 – (1) Merkezi düzeydeki koordinasyon hizmetleri ile
bölge ve il düzeyindeki koordinasyon hizmetlerinde 2007 Yılı Programında yer
alan hedef, ilke ve politikalar esas alınır. (2)
Kuruluşların aralarında işbirliği ve koordinasyonu gerçekleştiremedikleri
veya Program uygulamalarında etkinliği artırma açısından gerekli görülen
hallerde koordinasyon Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca sağlanır. Temel sektörlere ait ana planlar MADDE 20 – (1) Ekonomik ve sosyal yapının tutarlı bir şekilde
gelişmesini yönlendirmek için temel sektörlere dair ana planlar ile bunlara
dayalı uygulama plan ve projelerinin ilgili kamu kuruluşlarınca yapımı,
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının koordinasyonu ve işbirliği ile
sağlanır. Bölgeler arası işbirliği MADDE 21 – (1) Ülkemizin komşu ülkeler ve bölgelerle yürüttüğü
Bölgelerarası İşbirliği Programı çerçevesinde, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı bütçesinden ayrılan kaynaklar, programın kapsadığı bölgelerde il
özel idareleri, belediyeler, üniversiteler, sivil toplum kuruluşları ve diğer
gerçek ve tüzel kişilerin Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından
uygun bulunan program ve projelerinin desteklenmesi için kullanılır. Çeşitli kuruluşlarca birlikte yürütülmesi
gereken projeler ile bölgesel gelişme projeleri MADDE 22 – (1) 2007 Yılı Programının gerçekleşmesi yönünden
önemli olan ve/veya çeşitli kuruluşlarca birlikte yürütülmesi gereken
projeler ile bölgesel gelişme plan ve projelerinin merkezi hükümet ve bölge
kademesindeki koordinasyonu Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca
yürütülür. (2)
Bu projeler için hazırlanacak uygulama programında ilgili kuruluşların
görevleri, işbirliği esasları ve iş programları gösterilir. (3)
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, gerektiğinde, projenin yürütülmesinde
ağırlığı bulunan merkez veya bölge kuruluşlarından birine koordinasyon görevi
verebilir. Bu kuruluş, verilen görevin yerine getirilmesinde Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına karşı sorumludur. Yatırımların Valilikçe koordinasyonu MADDE 23 – (1) Genel ve özel bütçeli kuruluşlar doğrudan bölge
veya ildeki birimleri vasıtasıyla; -
2007 Yılı Yatırım Programına ekli cetvellerde yer alan projeleri ve bu
projeler için hazırlayacakları çalışma programlarını, -
Her bir proje için mahalline gönderilen ödenek miktarlarını, hizmetin
ilgili bulunduğu valiliğe zamanında bildirirler. (2)
Valiler; illeri dahilinde yer alan projelere dair ödeneklerin zamanında ve
amacına uygun olarak kullanılması ve uygulamanın izlenmesi maksadıyla gerekli
hallerde kuruluşlar arasında yardımlaşma ve koordinasyonu sağlarlar. (3)
Valiler; yatırımların uygulama durumlarını, etkinliğin artırılmasına ve
karşılaşılan güçlüklerin giderilmesine yönelik görüşleri ile birlikte, yıllık
raporlar halinde ilgili bakanlığa ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
bildirirler. Bölge ve il koordinasyon kurulları MADDE 24 – (1) Bölge ve il koordinasyon kurulları; 2007 Yılı Programında
yer alan ilke, politika ve tedbirler çerçevesinde kamu kuruluşlarının il
ölçeğinde yürütülen projelerinin Program ilkelerine uygun şekilde ve
belirtilen süre içinde gerçekleştirilmesi, üretim tesislerinin tam kapasitede
verimli bir şekilde işletilebilmesi için gerekli koordinasyon ve işbirliğinin
sağlanması ve Program uygulamasının il düzeyinde takibinde valilere yardımcı
olurlar. Bu amaçla il koordinasyon kurulları Şubat, Nisan, Ağustos ve Kasım
aylarında toplanır. Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, il koordinasyon
kurulları toplantılarına gerektiğinde katılarak koordinasyon sağlanmasına
yardımcı olur. III. İZLEME MADDE 25 – (1) Kamu iktisadi
teşebbüsleri ve bağlı ortaklıklarının, fon idarelerinin, sosyal güvenlik
kurumlarının, büyük şehir belediyeleri ile nüfusu 50 bin ve daha fazla olan
belediyelerin, nüfusu 50 binin altında kalmakla birlikte Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığınca tespit edilecek diğer belediyelerin, büyük şehir
belediyeleri su ve kanalizasyon idareleri ile gaz ve otobüs işletmelerinin,
il özel idareleri ve İller Bankasının, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumunun,
Atatürk Orman Çiftliği Müdürlüğünün, Milli Piyango İdaresi Genel
Müdürlüğünün, Küçük ve Orta Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi
Başkanlığı ve döner sermayeli kuruluşların Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca belirlenen kabullere ve formlara uygun olarak
hazırlayacakları 2006 yılı gerçekleşme, 2007 yılı birinci gerçekleşme tahmini
konsolide yatırım ve finansman tabloları 15 Mayıs 2007 tarihine kadar, 2007
yılı ikinci gerçekleşme tahmini, 2007 yılı program konsolide yatırım ve
finansman tabloları ise 15 Temmuz 2007 tarihine kadar, Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. (2)
Fon idarelerince doğrudan veya özelleştirme kapsamına alınan kamu kuruluşları
aracılığı ile yapılacak yatırımlara dair teklifler, fonun yönetiminden
sorumlu bakanlıklar veya fon idareleri tarafından en geç 15 Temmuz 2007
tarihine kadar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. (3)
Özelleştirme kapsamında olup kamu payı yüzde 50’nin üzerinde olan kuruluşlar, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca belirlenen kabullere ve formlara uygun olarak
hazırlayacakları konsolide yatırım ve finansman tablolarını Özelleştirme
İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü de ekleyerek en geç 15 Eylül 2007
tarihine kadar Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve
Hazine Müsteşarlığına gönderirler. Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı
ortaklıkları iştirakleri MADDE 26 – (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı
ortaklıkları; Yüksek Planlama Kurulunca alınan genel prensip kararı
çerçevesinde, mevcut iştiraklerindeki sermaye değişiklikleri ve yeni
iştirakleri hakkında Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ile Hazine
Müsteşarlığına bilgi verirler. Düzenleyici ve denetleyici kurumlar MADDE 27 – (1) 10/12/2003 tarihli ve 5018 sayılı Kanuna ekli
(III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumların yatırım
nitelikli projeleri toplam yatırım tavanı içinde mütalaa edilmeyerek, bilgi
için 2007 Yılı Yatırım Programında yer alır.
Bu projelerle ilgili yıl içinde ihtiyaç duyulacak her türlü revizyon
bu Karar hükümlerine tabi olmayıp, revizyonun yapılmasını müteakip bilgi için
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirilir. AB bölgesel kalkınma programlarının
koordinasyonu ve izlenmesi MADDE 28 – (1) Türk Hükümetinin katkısı bulunan AB ve diğer dış
kaynaklı Bölgesel Kalkınma Programları ve 2004-2006 Bulgaristan-Türkiye Sınır
Ötesi İşbirliği Programı kapsamında uygulanan programlar ve projelerin izlenmesi
ve değerlendirilmesi Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının
koordinasyonunda yürütülmekte olup, bu amaçla Ortak İzleme Rehberi ve İzleme
Bilgi Sistemi oluşturulmuştur. (2)
Bu kapsamda yürütülecek izleme faaliyetleri; merkezde Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığı ve Merkezi Finans ve İhale Birimi, yerelde
Program/Proje Uygulama ve Koordinasyon Birimleri ve Yerel Teknik Sekreterya eşgüdümünde valilikler ve ilgili kamu kurum ve
kuruluşları tarafından, Müsteşarlıkça hazırlanan Ortak İzleme Rehberi
doğrultusunda yürütülür ve elde edilen veriler İzleme Bilgi Sistemine
aktarılır. (3)
Program /Proje Uygulama ve Koordinasyon Birimleri ve Yerel Teknik Sekreterya personeli ile valiliklerce görevlendirilen
izleme personeli, her bir hibe projesi için en az üç izleme ziyareti
gerçekleştirir. İlgili personel bu ziyaretlerde hibe faydalanıcıları
tarafından iki ayda bir İzleme Bilgi Sistemine raporlanan projelerdeki
fiziksel ve mali gerçekleşmeyi yerinde kontrol eder ve ziyaret raporunun
düzenlenmesi ve hibe faydalanıcısı ile karşılıklı imzalanmasından sonra
rapordaki verileri beş iş günü içerisinde İzleme Bilgi Sistemine aktarır.
Hibe faydalanıcıları iki ayda bir projelerindeki fiziksel ve mali
gerçekleşmeleri İzleme Bilgi Sistemini kullanarak raporlar. (4)
AB Bölgesel Kalkınma Programları ve 2004-2006 Bulgaristan-Türkiye Sınır Ötesi
İşbirliği Programı kapsamında uygulanan programların ve projelerin hibe
ödemeleri Program /Proje Uygulama ve Koordinasyon Birimleri ve
Yerel Teknik Sekreterya teknik değerlendirmesi ile
Merkezi Finans ve İhale Birimi tarafından yapılacak mali inceleme sonrasında
onaylama sürecinin tamamlanmasına istinaden yapılır. Ödemelerde yerelde
ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca ifa edilen inceleme ve onaylara istinaden
Program/Proje Uygulama ve Koordinasyon Birimlerinden ve Yerel Teknik Sekreteryadan (Teknik Bürolar) gelen değerlendirmeler
esas alınır, gerektiğinde yerinde inceleme yapılır. İzleme raporları MADDE 29 – (1) Kuruluşların yatırım ve işletme faaliyetleri ile
hukuki ve kurumsal düzenlemelere ait tedbirler ve bilgiler, belirli
zamanlarda verilecek raporlarla takip edilir. a)
Yıllık Program İzleme Raporu: Kuruluşların 2007 Yılı Programında yer alan ve
sorumlu oldukları tedbirlerin uygulama durumları ile ilgili bilgiler, geliştirilecek
formlara uygun olarak, Haziran ve Aralık sonu olmak üzere altı aylık dönemler
itibarıyla, dönem sonunu izleyen 30 gün içinde Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına bildirilir. b)Yatırım
Uygulama Raporu: Yatırımcı kamu kuruluşlarının (projeleri Programda yer alan
belediye ve il özel idareleri dahil) yatırım projeleri kuruluş, sektör ve
proje bazında yatırım uygulama raporları ile izlenir. Yatırım Uygulama
Raporlarında her yatırım projesinin, uygulama yılı başından dönem sonuna
kadar ve dönem içinde harcama ve gerçekleşme durumları ve bunların finansman
ayrıntısı (genel bütçe, fon, döner sermaye ve/veya dış krediden -nakit ve makina teçhizat olarak- hangilerinin kullanıldığı)
belirtilir. Ödeneği
toplu olarak verilmiş ve/veya ödenekleri toplulaştırılmış projelerin alt
detayları ile ilgili bilgilere, geliştirilmiş formlara uygun olarak Yatırım
Uygulama Raporunda yer verilir. Ödeneği
toplu olarak verilmiş, ödenekleri toplulaştırılmış veya çeşitli illerdeki
yatırımları kapsadığı için 2007 Yılı Yatırım Programında yeri
"muhtelif" olarak belirtilen projelerin yatırım harcamaları il
bazında izlemeye tabi tutulur. Bölgesel gelişme planlarının hazırlanması,
uygulanması, koordinasyonu ve izlenmesinde etkinliğin artırılması açısından
ve yatırımcı kamu kuruluşları bu bilgilere yatırım uygulama raporlarında yer
verme konusunda gerekli hassasiyeti gösterirler. Yatırım
Uygulama Raporları: 1
Ocak - 31 Mart 1
Nisan - 30 Haziran 1
Temmuz - 30 Eylül 1
Ekim - 31 Aralık dönemlerini
kapsayacak şekilde hazırlanarak dönem sonlarını takip eden en geç 15 gün, 1
Ekim-31 Aralık dönem raporları ise en geç 30 gün içinde Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. c)
Dış Kredi İzleme Raporu: Yatırım projelerinde dış kredi kaynakları kullanan
kuruluşlar ve mahalli idareler, kredi kullanım durumlarını, belirlenen
formlara uygun olarak
hazırlayarak, (b) bendinde belirtilen dönemler itibarıyla dönem sonunu
izleyen 30 gün içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Hazine
Müsteşarlığına gönderirler. Genel ve özel bütçeli kuruluşlar ile mahalli
idareler bu formları ayrıca Maliye Bakanlığına da gönderirler. d)
KİT Veri Toplama Raporu: Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları,
Veri Toplama Projesi (VTP) çerçevesinde hazırlayacakları tabloları üç ayda
bir ilgili bakanlığa, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve Hazine
Müsteşarlığına dönem sonunu takip eden bir ay içinde gönderirler. e)
İşletme Gerçekleşme Raporu: Kamu ve özel kesim işletmelerinin mal ve hizmet
üretim gerçekleşmeleri ile kapasite kullanımları aylık raporlarla izlenir.
Kamu kuruluşlarının satış, dış ticaret, stok ve istihdam durumları da bu
raporlarda belirtilir. Kuruluşlar, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca
hazırlanacak örneklere uygun olarak düzenleyecekleri raporları en geç ilgili
olduğu ay sonunu takip eden 15 gün içinde söz konusu Müsteşarlığa
gönderirler. f)
Destekleme Alımları ile İlgili Raporlar: Kooperatif birlikleri ile kamu
iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları destekleme alımlarıyla ilgili
bilgileri, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası ve T.C. Ziraat Bankası da
destekleme kredisi kullanımlarıyla ilgili bilgileri formlara uygun olarak her
ay Sanayi ve Ticaret Bakanlığına, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve
Hazine Müsteşarlığına gönderirler. g)
Fon ve Hesaplar ile İlgili Raporlar: Tüm kamu kuruluşları sorumlu oldukları
fonlarla, kamu bankaları sorumlu oldukları hesaplarla ve Türkiye Cumhuriyet
Merkez Bankası da bünyesinde açılmış veya açılacak fon hesaplarıyla ilgili
bilgileri, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca hazırlanan formlara
uygun olarak ve aylık bazda, her ayı takip eden 15 gün içerisinde Maliye
Bakanlığına, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve Hazine
Müsteşarlığına gönderirler. h)
Fiyat İzleme Raporu: Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları,
ürettikleri mal ve hizmetlerin fiyatları ve ana girdi maliyetleri ile gelir
ve giderlerinde meydana gelen
değişiklikleri, 15 gün içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı
ile Hazine Müsteşarlığına bildirirler. ı)
Teknik İşbirliği Uygulama Raporu: Uygulanmakta olan teknik işbirliği
projelerinin altı aylık ve yıllık uygulama raporları Ocak ve Temmuz aylarında
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. i) Sektörel Bilgi Formları: Özel kanunlarla kurulmuş, kamu
tüzel kişiliğini, idari ve mali özerkliği haiz düzenleyici ve denetleyici
kurumlar, faaliyetlerine ve sektöre ilişkin bilgileri Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından hazırlanan formlara uygun olarak altışar
aylık dönemler itibarıyla dönem sonunu izleyen 30 gün içinde ilişkili
bulunduğu bakanlığa ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirirler. j)
Proje Tamamlama Raporu: Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca
belirlenecek format çerçevesinde, uygulaması tamamlanarak işletme safhasına
geçmiş projeler için kuruluş tarafından hazırlanacak Proje Tamamlama
Raporları, projenin tamamlanmasını takiben üç ay içerisinde Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. k)
Bilgi ve İletişim Teknolojisi Projeleri İzleme ve Değerlendirme Raporları: 2007
Yılı Yatırım Programında yer alan e-Dönüşüm Türkiye Projesi ile ilgili bilgi
ve iletişim teknolojisi projeleri üçer aylık raporlarla izlenir. Kuruluşlar,
proje planında öngörülen aşamaların zaman-bütçe kısıtlarına uygunluğunun
izlenebilmesi amacıyla her bir bilgi ve iletişim teknolojisi projesi için
Kamu Bilgi ve İletişim Teknolojisi Projeleri Hazırlama Kılavuzunda yer alan
Tablo 7.1 ile tüm harcama kalemleri itibarıyla üçer aylık dönemler ve yıl içi
kümülatif harcamayı gösterecek şekilde hazırlanacak
Tablo 2’yi ve ayrıca Yatırım Programı Hazırlama Rehberindeki Tablo 5’i, (b)
bendinde belirtilen dönemleri takip eden 30 gün içinde Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına iletecektir. l)
Teknolojik Araştırma Projeleri Gelişme Raporu: Teknolojik araştırma
projelerine ait gelişme (ara) raporları Haziran ve Aralık aylarını takip eden
on beş gün içinde yılda iki kez toplu halde (üniversitelerde rektörlükler
aracılığıyla) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. m)
Bilimsel Araştırma Projeleri: Üniversitelere ait olan, 10/4/2002 tarihli ve
24722 sayılı Resmî Gazete'de yayımlanan Yükseköğretim Kurumları Bilimsel
Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmeliğin 11 inci maddesi gereği özel ödenek
kaydedilen ödeneklerden karşılanacak olan rektörlük bilimsel araştırma
projeleri kapsamında yürütülecek olan projelerin listesi Ocak ve Temmuz
aylarında olmak üzere yılda iki kez Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve
Maliye Bakanlığına bildirilir. n)
İstanbul Depreme Hazırlık Çalışmaları İzleme Raporu: İstanbul İl Özel İdaresi
tarafından İstanbul’un depreme karşı hazırlanması amacıyla yürütülen, Yatırım
Programında yer almayan, İstanbul’da Sismik Riskin Etkilerinin Azaltılması ve
Acil Durum Hazırlık Projesi (ISMEP) çalışmalarıyla ilgili her dört ayda bir
gelişme raporu Başbakanlığa, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve
Hazine Müsteşarlığına gönderilir. MADDE 30 – (1) Hazine Müsteşarlığı
yatırım teşviki ve yabancı sermaye, Dış Ticaret Müsteşarlığı ise ihracat
teşviki ve serbest bölgeler ile ilgili bilgileri ve KOSGEB desteklerini,
hazırlanan formlara uygun olarak ve aylık bazda her ayı takip eden 15 gün
içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletirler. MADDE 31 – (1) Mahalli idarelerin
bütçe ve kesin hesap durumlarını belirleyen bilgiler İçişleri Bakanlığı ve
Türkiye İstatistik Kurumu kanalıyla 15 Temmuz 2007 tarihine kadar Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. MADDE 32 – (1) Başbakanlık Yüksek
Denetleme Kurulu, ilgili kuruluşların, Yıllık Program Kararnameleri
çerçevesindeki program uygulamalarını da denetimi içine alır. Başbakanlığa
gönderilen denetleme raporlarının bir nüshası Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına da gönderilir. Dış yardımlarla ilgili faaliyetlerin
koordinasyonu ve izlenmesi MADDE 33 – (1) Bütün kamu kurum ve kuruluşlarının diğer
ülkelere sağladığı yardımlarla ilgili faaliyetlerin koordinasyonu ve
izlenmesi Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (TİKA) tarafından
yürütülür. Bu amaçla bütün kamu kurum ve kuruluşları diğer ülkelere sağladığı
yardımları, TİKA tarafından hazırlanan formata uygun olarak üçer aylık
dönemler halinde TİKA’ya bildirir. TİKA yapılan dış
yardımları altı aylık periyotlarla Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
rapor eder. (2)
Dış Ticaret Müsteşarlığı, yapılacak Karma Ekonomik Komisyon (KEK)
Toplantılarının ve Serbest Ticaret Anlaşmaları (STA) ile ilgili görüşmelerin
takvimlerini üçer aylık dönemler halinde; KEK Protokolleri ile STA’ların birer kopyalarını en geç imzalanmalarını takip
eden bir ay içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletir. (3)
Hazine Müsteşarlığı, yapılan sermaye ihracı ile ilgili bilgileri ülke ve
sektörler itibarıyla aylık bazda ve her ayı takip eden 15 gün içinde Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletir. (4)
Kamu kurum ve kuruluşları, yabancı ülke ve kuruluşlarla yaptıkları dış
ekonomik ilişkilerle ilgili anlaşmaların birer kopyasını anlaşmanın
imzalanmasını takip eden bir ay içinde Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına iletir. Kesin hesap farklarının kapatılmasından
doğan ödenek ihtiyaçları MADDE 34 – (1) Yatırımları Bayındırlık ve İskan Bakanlığınca
yürütülen kuruluşların, 2006 yılı sonunda tamamlandığı için 2007 Yılı Yatırım
Programında yer almayan projelerinin kesin hesap farklarından kaynaklanan
yüklenici alacakları, yıl içinde bütçenin yedek ödenek tertiplerinden
Bayındırlık ve İskan Bakanlığı Bütçesine aktarılacak meblağdan
karşılanır. (2)
Diğer genel ve özel bütçeli
kuruluşların geçmiş yıllarda tamamlanmış ve 2007 Yılı Yatırım Programında yer
almayan projeleriyle ilgili kesin hesap farklarından kaynaklanan geçmiş yıl
yatırım giderleri borçları kuruluşun Yatırım Programına bu amaçla tefrik
edilmiş proje ödeneğinden karşılanır. Böyle bir projenin bulunmaması halinde
ise adı geçen borçların ödenebilmesi için ilgili kuruluşun talebi üzerine
2007 Yılı Yatırım Programına kesin hesap farkı adıyla proje alınır. Finansman ihtiyacı
öncelikle projeler arası ödenek aktarması yoluyla karşılanacak olan bu
projelerin Programa alınması talepleri, 6 ncı
maddedeki limitlere bağlı olmaksızın Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca sonuçlandırılır. (3)
KİT´ler ve bağlı ortaklıkları ile iştiraklerinde
ise söz konusu borçlar, yatırım ödenekleriyle ilişkilendirilmeden işletme
bütçelerinden ödenir ve bu harcamalar ilgili projenin maliyetine ilave edilir.
Yapılan işlemlerin sonucundan Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi
verilir. Proje revizyon talepleri MADDE 35 – (1) Kuruluşların proje revizyon talepleri, 15 Aralık
2007 tarihine kadar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. Bu
talepler yıl sonuna kadar sonuçlandırılır. Yürürlük MADDE 36 – (1) Bu Karar 1/1/2007 tarihinde yürürlüğe girer. KALKINMADA
ÖNCELİKLİ YÖRELER LİSTESİ (BİRİNCİ
DERECEDE ÖNCELİKLİ YÖRELER) 1
Adıyaman 26.
Kars 2.
Ağrı 27.
Kastamonu 3.
Aksaray 28.
Kırıkkale 4.
Amasya 29.
Kırşehir 5.
Ardahan 30.
Kilis 6.
Artvin 31.
Malatya 7.
Bartın 32.
Mardin 8.
Batman 33.
Muş 9.
Bayburt 34.
Nevşehir 10.
Bingöl 35.
Niğde 11.
Bitlis 36.
Ordu 12.
Çanakkale (Bozcaada ve Gökçeada İlçeleri) 37.
Osmaniye 13.
Çankırı 38.
Rize 14.
Çorum 39.
Samsun 15.
Diyarbakır 40.
Siirt 16.
Elazığ 41.
Sinop 17.
Erzincan 42.
Sivas 18.
Erzurum 43.
Şanlıurfa 19.
Giresun 44.
Şırnak 20.
Gümüşhane 45.
Tokat 21.
Hakkari 46.
Trabzon 22.
Iğdır 47.
Tunceli 23.
Kahramanmaraş 48.
Van 24.
Karabük 49.
Yozgat 25.
Karaman 50.
Zonguldak |
||||||