|
Karar Sayısı : 2008/14200
Yüksek
Planlama Kurulunun 10/10/2008 tarihli ve 2008/56
sayılı Raporu ile Bakanlar Kurulu’na sunulan ekli “2009 Yılı Programı” ile “2009
Yılı Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Karar”ın
kabulü; 540 sayılı Kanun Hükmünde Kararnamenin 28 inci maddesine göre,
Bakanlar Kurulu’nca 13/10/2008 tarihinde kararlaştırılmıştır.
Abdullah GÜL
CUMHURBAŞKANI
Recep Tayyip ERDOĞAN
Başbakan
C. ÇİÇEK H.
YAZICI C.
ÇİÇEK M.
S. YAZICIOĞLU
Devlet Bak. ve Başb. Yrd. Devlet
Bak. ve Başb. Yrd. Devlet Bak. ve Başb. Yrd. V. Devlet Bakanı
V.
M. BAŞESGİOĞLU K.
TÜZMEN N.
ÇUBUKÇU K.
UNAKITAN
Devlet Bakanı Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı Devlet
Bakanı V.
M. S. YAZICIOĞLU M.
A. ŞAHİN M.
V. GÖNÜL B.
ATALAY
Devlet Bakanı Adalet
Bakanı Millî
Savunma Bakanı İçişleri
Bakanı
B. ATALAY K.
UNAKITAN H.
ÇELİK F.
N. ÖZAK
Dışişleri Bakanı V. Maliye
Bakanı Millî
Eğitim Bakanı Bayındırlık
ve İskân Bakanı
R. AKDAĞ B.
YILDIRIM M.
M. EKER F.
ÇELİK
Sağlık Bakanı Ulaştırma
Bakanı Tarım
ve Köyişleri Bakanı Çalışma ve Sos. Güv.
Bakanı
M. Z. ÇAĞLAYAN M.
H. GÜLER E.
GÜNAY V.
EROĞLU
Sanayi ve Ticaret Bakanı Enerji ve Tabii
Kaynaklar Bakanı Kültür
ve Turizm Bakanı Çevre
ve Orman Bakanı
2009 YILI PROGRAMININ UYGULANMASI, KOORDİNASYONU
VE İZLENMESİNE DAİR KARAR
I. UYGULAMA
Tanımlar
MADDE 1 – (1) Bu Kararın
uygulanmasında;
a)
Bütçe kaynağı: Bütçe Kanunu ile tahsis edilmiş ödenekleri,
b)
Ek ödenek: Proje ödeneğini artırırken kuruluş bazında Yılı Yatırım
Programıyla kamu idarelerine tefrik edilen yatırım tavanlarını artıran
ilave ödenek tahsislerini,
c)
Projeler arası ödenek aktarması: Proje bazında ödenek tavanını
değiştirmesine rağmen kuruluş bazında yatırım tavanını değiştirmeyen ödenek
revizyonlarını,
d)
İz ödenek: Ekonomik konjonktür itibarıyla
yatırımının durdurulmasına karar verilen ancak yatırım programında
muhafazasında yarar görülen projelere tahsis edilen 1.000 TL. tutarındaki ödenekleri,
e)
Ulusal katkı payı: Avrupa Birliği fonlarından sağlanan yıllık finansmanın
belli bir oranına karşılık gelen ödeneği,
f)
Toplu proje: Proje ve karakteristiği; makine-teçhizat, bilgisayar yazılım
ve donanımı, idame-yenileme, bakım-onarım, büyük onarım, tamamlama, taşıt
alımı, etüd-proje ile yayın alım ve basımı olan
veya bunların bileşiminden oluşması uygun görülen projeyi,
g)
Toplulaştırılmış proje: Benzer nitelikteki alt projelerden oluşan ve amaç
ve kapsamı itibarıyla toplu ödenek tahsis edilmesi uygun görülen projeyi,
h)
Proje parametreleri: Projenin; ad, yer, karakteristik, kümülatif
harcama, süre (başlama-bitiş yılı), maliyet ve ödeneğini,
ifade eder.
Kapsam
MADDE 2 – (1) Bu Karar, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve
Kontrol Kanununa ekli (I), (II), (III) ve (IV) sayılı cetvellerde
belirtilen kuruluşları, özelleştirme kapsamındaki kuruluşları (kamu payı
yüzde elli (%50)’nin üzerinde olanlar), Kamu
iktisadi teşebbüsleri (KİT) ve bağlı ortaklıklarını, İller Bankasını, fon
idarelerini, mahalli idareler ile diğer kamu kuruluşlarını kapsar.
Genel ilkeler
MADDE 3 – (1) 2009 Yılı Programında yer
alan ekonomik ve sosyal hedeflere ulaşmak amacıyla; makroekonomik
politikaların, sektör programları ile bölgesel gelişme programlarının ve bunlarla
ilgili yatırımların koordineli bir şekilde yürütülmesi esastır.
(2)
2009 Yılı Programı ve eklerinde yer alan yatırımların, hukuki ve kurumsal
düzenlemelerin, sektör programlarının, ekonomik, sosyal ve bölgesel gelişme
politikalarının ve bunlarla ilgili tedbirlerin uygulanması, koordinasyonu
ve izlenmesi, görevli bakanlık ve kuruluşların her kademesince Programda
belirtilen ilkelere uygun olarak hazırlanacak çalışma programına göre
yürütülür.
(3) Bu çalışmalarda, Avrupa Birliği (AB) fonlarından finanse
edilmek üzere, Avrupa Birliği Müktesebatının Üstlenilmesine İlişkin Türkiye
Ulusal Programı, Stratejik Çerçeve Belgesi ve Avrupa Birliğine uyum
amacıyla hazırlanan diğer plan, program ve strateji dokümanlarında yer alan
öncelikler dikkate alınarak hazırlanacak projelerin, 2009 Yılı Programı ile
uyumlu hazırlanması ve Türkiye tarafından sağlanacak ulusal katkı payının
Yatırım Programı bütünlüğüne uygunluğu temin edilir.
(4)
Programa ithal edilen projelerin finansmanı öncelikle kuruluşun programında
yer alan diğer projelerin ödeneklerinden bu Kararda belirtilen esaslara
göre yapılacak aktarmalarla sağlanır. Kuruluşların, ek ödenek taleplerini
bütçe imkanlarını dikkate alarak acil ve zorunlu
ihtiyaçları ile sınırlandırmaları esastır.
MADDE 4 – (1) Programın uygulanmasında,
yatırımların, bütçeler ile programlarda değişiklik ve aktarma yapılmayacak
şekilde gerçekleştirilmesi ve sektörlerarası
dengelerin bozulmaması temel ilkedir.
(2)
2009 Yılı Yatırım Programında yer almayan herhangi bir proje için harcama
yapılamaz. Proje ödenekleri yatırım ile ilgili olmayan amaçlar için
kullanılamaz. Proje ödenekleri arasında bu Kararda belirtilen esaslar
dışında aktarma yapılamaz.
(3)
2009 Yılı Yatırım Programı uygulamalarında Dokuzuncu Kalkınma Planı, Orta
Vadeli Program (2009-2011) ve 2009 Yılı Programı öncelikleri esas alınır.
(4)
Yıllık Programda yer alan finansman ihtiyacının inşaat mevsimi de dikkate
alınarak zamanında karşılanması ve gerekli kaynağın harcama programlarına
uygun olarak kuruluşlara intikali için gerekli tedbirler Maliye Bakanlığı
ve Hazine Müsteşarlığı tarafından alınır.
Toplu projeler ve
toplulaştırılmış projeler
MADDE 5 – (1) 2009 Yılı Yatırım
Programında yer alan toplu ve toplulaştırılmış projelerde detay
programların tespitinde aşağıdaki hükümlere uyulur:
a)
Toplu projeler
1)
Toplu projelerin detay programları, kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu
bakanın, üniversitelerde rektörün ve diğer kurumlarda kurum üst
yöneticisinin onayıyla tespit edilir. Detay programlara ait bilgiler
Yatırım Programının Resmî Gazete’de yayımlanmasını müteakip 30 gün içinde
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirilir.
b)
Toplulaştırılmış projeler
1)
Tadat edilmeyen toplulaştırılmış proje yürüten kuruluşlar, alt proje seçimi
ve ödenek tahsisinde uyacakları usul ve esasları belirler ve internet
sitelerinde ilan ederler. Bu usul ve esaslara göre belirlenen alt proje ve
ödenekleri Yatırım Programının Resmî Gazete’de yayımlanmasını müteakip
kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakan veya üniversitelerde rektör, diğer
kurumlarda kurum üst yöneticisi tarafından onaylanır. Belirlenen alt
projeler ve ödenekleri en geç Şubat ayı sonuna kadar Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına bildirilir ve aynı anda internet sitesinde
yayınlanır. Yatırım Programında müstakil proje olarak yer alması gereken
projelerin toplulaştırılmış proje kapsamında bildirilmesi durumunda Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı söz konusu alt projenin ilgili detay
programdan çıkarılması hususunu en geç 30 gün içinde kuruluşa bildirir.
2)
Türkiye Bilimsel ve Teknolojik Araştırma Kurumu (TÜBİTAK) Başkanlığı
bütçesinin sermaye transferi kapsamında yer alan toplulaştırılmış
projelerin alt projeleri, TÜBİTAK Başkanlığınca belirlenir ve alt
projelerin listesi, projeleri destekleme gerekçeleriyle beraber, bilgi için
her üç ayda bir Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
Yıl içinde programa proje
alınması ve programdan proje çıkartılması
MADDE 6 – (1) Yatırım Programına yıl
içinde proje alınmasıyla ilgili taleplerden, maliyeti 50 milyon TL.’ye
kadar olanlar veya maliyetine bakılmaksızın 50 milyon TL.’ye kadar harcama
ile yılı içinde tamamlanacak olanlar Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının bağlı olduğu bakanın onayıyla; maliyeti 50-250 milyon TL. arası olanlar Yüksek Planlama Kurulunca; maliyeti 250
milyon TL.’nin üzerindekiler ise Bakanlar
Kurulunca karara bağlanır.
(2)
Yatırım Programından proje çıkarılmasıyla ilgili taleplerden maliyeti 50
milyon TL.’ye kadar olanlar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı
olduğu bakan, 50 milyon TL.’nin üzerinde olanlar
Yüksek Planlama Kurulu tarafından sonuçlandırılır.
Proje parametrelerinde yıl
içinde yapılacak değişiklikler
MADDE 7 – (1) 2009 Yılı Yatırım
Programında yer alan toplu ve toplulaştırılmış projelerin detay
programlarındaki değişiklikler ve bu itibarla ihtiyaç duyulacak ana proje
grubu revizyonları ile toplu ve toplulaştırılmış
proje tanımı dışında kalan diğer projelerin proje parametrelerinde yıl
içinde yapılacak değişikliklerde aşağıdaki hükümlere uyulur:
a)
Yer değişiklikleri;
1)
Toplu projeler ile yatırım programında detayı tadat edilmemiş
toplulaştırılmış projelerin alt projelerinde yer değişiklikleri Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla kuruluşun bağlı
veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün, diğer kurumlarda
kurum üst yöneticisinin onayıyla yapılır. Diğer projelerde yer değişikliği
talepleri yeni proje olarak değerlendirilerek 6 ncı
madde hükümlerine göre sonuçlandırılır.
b)
Proje adı ve karakteristik değişiklikleri;
1)
Toplu projeler ile yatırım programında detayı tadat edilmemiş
toplulaştırılmış projelerin alt projelerinde proje adı ve karakteristik
değişiklikleri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek
kaydıyla kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde
rektörün, diğer kurumlarda kurum üst yöneticisinin onayıyla karara
bağlanır. Diğer projelerde proje adı ve karakteristik değişiklikleri Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu bakanın onayıyla karara
bağlanır.
c)
Süre değişiklikleri;
1)
2009 yılında bitirilmesi programlanmış projeler hariç, süre değişiklikleri
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla kuruluşun
bağlı veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün, diğer
kurumlarda kurum üst yöneticisinin onayıyla yapılır. 2009 yılında
bitirilmesi programlanmış projelerde süre değişiklikleri Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı bulunduğu bakanın onayıyla yapılır.
d)
Maliyet değişiklikleri;
1)
Sözleşme bedelinde (ihale bedeli) fiyat ve kur artışlarından kaynaklanan
maliyet artışı dışında sözleşme bedeli tutarının yüzde on (%10)’una kadar
iş artışından kaynaklanan proje maliyet değişiklikleri Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla, kuruluşun bağlı veya ilgili
olduğu bakanın, üniversitelerde rektörün, diğer kurumlarda kurum üst
yöneticisinin onayıyla yapılır. Yüzde on (%10)’un üzerindeki iş artışından
kaynaklanan proje maliyet değişikliklerinden proje maliyeti 250 milyon TL.’nin altında olanlar Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının bağlı olduğu bakanın onayıyla, 250 milyon TL.’nin üzerinde olanlar Yüksek Planlama Kurulu tarafından
karara bağlanır. 2886 sayılı Devlet İhale Kanununa göre ihale edilmiş
projelerde sözleşme bedelindeki iş artışından kaynaklanan oran yüzde otuz
(%30) olarak uygulanır. Detayı tadat edilmemiş toplulaştırılmış projelerin
alt projelerinde her türlü maliyet artışı ana proje maliyeti yukarıdaki
sınırlara tabi olmak üzere kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakan,
üniversitelerde rektör, diğer kurumlarda kurum üst yöneticisi tarafından
karara bağlanır.
e)
Ödenek değişiklikleri;
1)
Sektörlerarası ödenek aktarmaları Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu bakanın, diğer her türlü aktarmalar
ilgili kuruluşun bağlı veya ilgili olduğu bakanın, üniversitelerde
rektörün, diğer kurumlarda kurum üst yöneticisinin onayıyla karara
bağlanır. Ancak GAP, KOP ve DAP kodlu projeler arası aktarmalar hariç bu
projelerden diğer projelere ödenek aktarmaları Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının bağlı olduğu bakanın onayıyla karara bağlanır.
2)
Her türlü kaynaktan proje ödeneğine (toplulaştırılmış projelerin alt
projeleri dahil) yıl içinde yapılacak toplam 50
milyon TL.’ye kadar ek ödenek tahsisleri Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının bağlı bulunduğu bakan onayı ile, proje bazında bu tutarı
aşan ek ödenek tahsisleri Yüksek Planlama Kurulunca karara bağlanır. Ancak, döner sermaye gelirleri ve özel bütçeli kuruluşların
Bütçe Kanununda belirtilen tahmini gelir tutarı üzerinde gerçekleşen
finansman fazlaları ve bir önceki yıldan devreden öz gelirleri Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi vermek kaydıyla kuruluşun bağlı
olduğu Bakanın, üniversitelerde rektörün, diğer kurumlarda kurum üst yöneticisinin
onayıyla Yatırım Programında yer alan projelerle ilişkilendirilir.
3)
5018 sayılı Kanuna ekli (I) ve (II) sayılı cetvellerde yer alan
kuruluşların ek ödenek talepleri, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının
bağlı olduğu bakan tarafından en geç Nisan, Haziran ve Ekim ayları olmak
üzere yılda üç defa değerlendirmeye tabi tutularak sonuçları kuruluşlara
bildirilir.
4)
Yatırım Programında iz ödenekle yer alan projelere yıl içinde ödenek
aktarması, iz ödeneğe çekme gerekçeleri dikkate alınarak ve projelerin
durumu gözden geçirilerek ilgili bakanın onayıyla yapılabilir. Bu yetki
üniversitelerde ve diğer kurumlarda Devlet Planlama Teşkilatının bağlı
olduğu bakan tarafından kullanılır.
f)
Bakanlar 5 inci, 6 ncı ve 7 nci
madde kapsamındaki yetkilerinin (iz ödenekli projeler hariç) tamamını ya da
bir kısmını alt birimlere, bağlı veya ilgili kuruluşlara devredebilirler.
g)
2009 Mali Yılı Bütçesine ek veya olağanüstü ödenek temin edilmesiyle ilgili
kanun tasarılarının Maliye Bakanlığınca hazırlanmasından önce Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının olumlu görüşü alınır. Yatırımlarla
ilgili değişiklik talepleri, proje ödenekleri ile ilişkisi kurulmadan,
Maliye Bakanlığınca sonuçlandırılmaz.
h)
Kuruluşların dış finansman (kredi ve/veya hibe) ile yürütecekleri
projelerde, 4749 sayılı Kamu Finansmanı ve Borç Yönetiminin Düzenlenmesi
Hakkında Kanun ve bu Kanuna dayanılarak çıkarılmış olan yönetmelikler ile
Yıllık Yatırım Programında Yer Alan Projelere Dış Finansman Sağlanmasına
İlişkin Esas ve Usullere Dair Tebliğ hükümlerine uyulur. Dış finansman
kullanımlarının, Yatırım Programı ile ilişkilendirilmesi esastır.
i)
Önceki yıl içerisinde kullanılmayan ve 2009 yılına devreden dış proje
kredisi ödeneklerinin Yatırım Programı ile ilişkilendirilmesinde ihtiyaç duyulacak
revizyon, bu maddedeki limitlere bakılmaksızın
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca sonuçlandırılır.
j)
Bu maddenin (d) bendinde yer alan limitleri aşan revizyon
taleplerinde mukayeseli keşif veya mukayeseli maliyet hesabı ile iş
artışına ilişkin şartların ilgili mevzuatına göre gerçekleştiğini açıklayan
gerekçe raporuyla birlikte Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
başvurulur. Bu maddenin (b), (c) ve (d) bentlerinde proje yapılabilirliğini
etkileyecek değişikliklerin neticelendirilmesinde Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı, değişikliğin boyutunu da dikkate alarak yeni keşfe dayalı
revize fizibilite raporu talep edebilir.
k)
Kamulaştırma ödenekleri, Yatırım Programında proje olarak yer almaz ve
kamulaştırma tertiplerine yapılacak her türlü ödenek ilavesi Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından karara bağlanır.
l)
Yatırım Programında yer alan işlerden sari ihaleli
projelerin sözleşme bedeli sözleşmenin imzalanmasını müteakip kuruluşlar
tarafından 30 gün içerisinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
bildirilir. İlgili proje maliyetleri, sözleşme bedelleri doğrultusunda
takip eden yıl Yatırım Programında revize edilir.
Tamamı kullanılmayan dış
krediler
MADDE 8 – (1) Genel ve özel bütçeli
kuruluşlar, kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları ile döner
sermayeli kuruluşlar ve mahalli idarelere açılan dış kredilerin tamamının
kullanılamaması durumunda bu kredilerin, ihtiyacı olan kuruluşlara tahsisi
Hazine Müsteşarlığınca sonuçlandırılmadan önce Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığının uygun görüşü alınır.
AB bölgesel kalkınma
programları ve sınır ötesi işbirliği programları
MADDE 9 – (1) Avrupa Birliği Katılım
Öncesi Mali İşbirliği çerçevesinde bazı İstatistiki
Bölge Birimleri Sınıflaması (İBBS) Düzey 2 Bölgelerinde uygulamaları
başlatılan Bölgesel Kalkınma Programlarının ve 2004-2006
Türkiye-Bulgaristan Sınır Ötesi İşbirliği Programının yönetimi, izleme ve
değerlendirilmesi Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının
koordinasyonunda gerçekleştirilir.
(2) Programların uygulama aşamasında etkin biçimde yürütülmesi,
izlenmesi ile proje uygulamalarının tamamlanmasını müteakiben yapılacak
değerlendirme çalışmaları ve etki analizleri için ilgili kamu kuruluşları
ve mahalli idareler; bölgelerde Program/Proje Uygulama ve Koordinasyon
Birimleri ve Kalkınma Birlikleri, merkezde ise Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı ile yakın işbirliği içinde çalışırlar ve bunun için gerekli
her türlü tedbiri alırlar.
Mahalli idare yatırımları
MADDE 10 – (1) Mahalli idarelerin (il özel
idareleri ve belediyeler ile bunların kurdukları birlik ve idareler) dış
kredili projelerinin belirlenmesinde, dış borç limitleri içinde kalınması
esastır. Mahalli idarelerin dış finansman (kredi ve/veya hibe) kullanımı
söz konusu olan projeleri; makro politikalar, sektör programları, bölgesel
planlar ve yatırım öncelikleri ile stratejik plan ve performans programı
dikkate alınarak bu Karardaki esaslara göre Yatırım Programına alınır. Dış
finansman kullanımı olan projelerden İller Bankası Yatırım Programında yer
almak üzere teklif edilenlere öncelik verilir. Dış kredi kullanımından
doğacak yükümlülükler ilgili mahalli idarelerce yerine getirilir.
(2) Köylerin altyapı sorunlarını çözmeye yönelik Köylerin
Altyapısının Desteklenmesi Projesi (KÖYDES) kapsamındaki yatırımlar için
2009 yılı bütçesinden ayrılan ve 2009 Yılı Yatırım Programında yer alan
ödeneğin, 79 İl Özel İdaresi ile İstanbul ve Kocaeli Büyükşehir
Belediyelerine il bazında dağılımı, 2009 Yılı Yatırım Programının Resmî
Gazete’de yayımlanmasını müteakiben Yüksek Planlama Kurulu tarafından
karara bağlanır.
Mahalli idare yardımları
MADDE 11 – (1) Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca yürütülen Mahalli İdarelere Yapılacak Yardımlar ödeneği
2009 yılı bütçesinde kaldırılmıştır. Söz konusu ödenekten destek almış ve
uygulaması devam eden projeler süratle tamamlanarak, valiliklerce bu
projeler için il düzeyinde tek bir kapatma bildirimi hazırlanarak Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
Yeni teşkilat kurulması
MADDE 12 – (1) Kamu kuruluşları yeni bir
teşkilatlanmaya giderken 2009 Yılı Programında yer alan ilkeler,
politikalar, hukuki ve kurumsal düzenlemelere uyarlar ve bu tür
düzenlemelerde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının uygun görüşünü
alırlar.
(2)
Kamu kuruluşları, işletmeye alacakları tesisler için ihtiyaç duydukları
personeli, ilgili bakanlığın olumlu görüşü alınmak suretiyle yatırım süresi
içinde istihdam edebilirler.
(3)
1/3/2006 tarihli ve 5467 sayılı Kanunla kurulan 15
devlet üniversitesi, 17/5/2007 tarihli ve 5662 sayılı Kanunla kurulan 17
devlet üniversitesi ile 22/5/2008 tarihli ve 5765 sayılı Kanunla kurulan 9
devlet üniversitesinin kampüs yerinin seçimine
Maliye Bakanlığı Müsteşarının koordinatörlüğünde, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarı, Milli Eğitim Bakanlığı Müsteşarı, YÖK temsilcisi ve
Yükseköğrenim Kredi ve Yurtlar Kurumu Genel Müdürü, ilgili üniversitenin
kurulduğu ildeki Vali ve Belediye Başkanı ile Üniversitenin Rektöründen
müteşekkil bir Kurul karar verir. Kurul hazırlık çalışmalarını yapmak üzere
bir teknik heyet görevlendirebilir.
(4)
Kalkınma Ajanslarının ulusal düzeyde koordinasyonundan ve bölgesel
gelişmeye yönelik iç ve dış kaynaklı fonların ajanslara tahsisi ile
bunların kullanımına ilişkin usul ve esasların belirlenmesinden Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığı sorumludur. Bu çerçevede, merkezi düzeyde kurum ve
kuruluşların, ajanslarla tesis edecekleri ilişkiler Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığının koordinasyonunda yürütülecektir.
Mevzuat taslaklarına ilişkin
görüşlerin alınması
MADDE 13 – (1) Bakanlıklar ve bağlı ve
ilgili kuruluşlar ekonomik, sosyal ve kültürel politikalar ve tedbirlerle
ilgili mevzuat taslaklarını görüş alınmak üzere ilgili bakanlıklar ve
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderirler.
(2)
Özel kanunlarla kurulmuş, kamu tüzel kişiliğini, idari ve mali özerkliği
haiz düzenleyici ve denetleyici kurumlar, Bakanlar Kurulu kararı gerektiren
mevzuat düzenlemeleri için, Programla ilişkisinin kurulması açısından,
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının görüşünü alırlar.
Finansal kiralama
MADDE 14 – (1) Tüm kamu kurum ve
kuruluşlarınca finansal kiralama yoluyla gerçekleştirilecek yatırımlara
2009 Yılı Yatırım Programında yer verilir. Finansal kiralamaya konu olan
yatırımın toplam proje tutarı, kiralamanın başlayacağı 2009 Yılı Yatırım
Programında yıl ödeneği olarak yer alır. Müteakip yıl yatırım
programlarında proje ile ilgili herhangi bir ödenek tahsisi yapılmaz.
Projenin 2009 Yılı Yatırım Programı ile ilişkilendirilmesinde ihtiyaç
duyulan revizyonlar, bu Kararın ilgili hükümleri
istikametinde sonuçlandırılır.
Yıllık yatırım programı
teklifleri
MADDE 15 – (1) Kamu kuruluşları, 2009-2011 Orta Vadeli
Programda belirtilen hedefleri, politikaları, öncelikleri, çevresel
etkileri ve varsa sektör ana planları ile kuruluş stratejik planları ve
performans programlarını esas almasının yanı sıra il ölçeğindeki yatırımlar
için valilik görüşlerini de dikkate alarak proje düzeyinde üç yıllık
yatırım programları hazırlarlar ve Temmuz 2009 sonuna kadar Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına gönderirler. Bu programların ilk yılı
kuruluşların yıllık yatırım programı tekliflerini teşkil eder. Yatırım
Programında müstakil proje olarak yer alması gereken projelerin
toplulaştırılmış proje kapsamında bildirilmemesi esastır.
(2)
Kuruluşlar, tüm sektörlerde maliyeti 5 milyon TL. ve
üzerinde olan, yıl içinde Yatırım Programına alınmasını talep edecekleri
yeni projeler için, 2009-2011 Dönemi Yatırım Programı Hazırlama Rehberinin
28 inci ve 29 uncu maddeleri çerçevesinde hazırlayacakları fizibilite
raporu ile birlikte Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına müracaat
ederler. Fizibilite raporları, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
incelemenin yapılacağı makul bir süre gözetilerek gönderilir. Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilecek fizibilite etüdlerinin gönderildiği yıl itibarıyla güncel
bilgileri içermesi gerekmektedir. Güncelliğini yitirmiş fizibilite etüdleri revize edilmek üzere kuruluşlara geri
gönderilir.
(3)
2008 yılında AB ile yürütülen mali işbirliği kapsamında karara bağlanmış
olan projeler, proje sahibi kuruluşlar tarafından 2009 Yılı Yatırım
Programı ile ilişkilendirilmek üzere, yerli katkı karşılığı ödenek
talepleri ile birlikte Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
Uluslararası teknik işbirliği
faaliyetlerinin yürütülmesi ve koordinasyonu
MADDE 16 – (1) Çok taraflı ve ikili
teknik işbirliği programları/anlaşmaları çerçevesinde sağlanacak teknik
yardımlardan yararlanarak proje uygulamak isteyen kamu kuruluşları, özel
sektör kuruluşları ve sivil toplum kuruluşları almak istedikleri yardımla
ilgili proje önerilerini Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
gönderirler. Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından uygun
görülen proje önerileri, Dışişleri Bakanlığı aracılığıyla ilgili
uluslararası kuruluşlara veya teknik yardım talep edilen ülkelerin büyük
elçiliklerine gönderilir.
(2)
Teknik yardım sağlayan ilgili ülke ya da uluslararası kuruluş tarafından
uygun görülen projelerin proje teklifleri, yardım sağlayacak ilgili taraf ile
projeyi yürütecek kuruluş arasında işbirliği yapılarak hazırlanır ve Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından uygun görülen nihai proje Dışişleri Bakanlığı ile
yardım sağlayan ilgili taraf arasında proje anlaşması imzalanmasını takiben
uygulamaya konulur.
(3)
Detaylı proje dokümanı hazırlanmayan ve Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından uygun görülmeyen hiçbir proje, çok taraflı ve ikili
teknik işbirliği faaliyetleri çerçevesinde uygulamaya konulamaz.
II. KOORDİNASYON
İşbirliği ve koordinasyon
MADDE 17 – (1) Merkezi düzeydeki
koordinasyon hizmetleri ile bölge ve il düzeyindeki koordinasyon
hizmetlerinde 2009 Yılı Programında yer alan hedef, ilke ve politikalar
esas alınır.
(2)
Kuruluşların aralarında işbirliği ve koordinasyonu gerçekleştiremedikleri
veya Program uygulamalarında etkinliği artırma açısından gerekli görülen
hallerde koordinasyon Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca sağlanır.
Temel sektörlere ait ana planlar
MADDE 18 – (1) Ekonomik ve sosyal yapının
tutarlı bir şekilde gelişmesini yönlendirmek için temel sektörlere dair ana
planlar ile bunlara dayalı uygulama plan ve projelerinin ilgili kamu
kuruluşlarınca yapımı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının koordinasyonu
ve işbirliği ile sağlanır.
Bölgelerarası işbirliği
MADDE 19 – (1) Ülkemizin komşu ülkeler ve bölgelerle
yürüttüğü Bölgelerarası İşbirliği Programı çerçevesinde, Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığı bütçesinden ayrılan kaynaklar, programın kapsadığı
bölgelerde il özel idareleri, belediyeler, üniversiteler, sivil toplum
kuruluşları ve diğer gerçek ve tüzel kişilerin Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı tarafından uygun bulunan program ve projelerinin desteklenmesi
için kullanılır.
Çeşitli kuruluşlarca birlikte
yürütülmesi gereken projeler ile bölgesel gelişme projeleri
MADDE 20 – (1) 2009 Yılı Programının ve
GAP Eylem Planının gerçekleşmesi yönünden önemli olan ve/veya çeşitli kuruluşlarca
birlikte yürütülmesi gereken projeler ile bölgesel gelişme planları ve
Cazibe Merkezleri Programı başta olmak üzere bölgesel gelişme
programlarının merkezi hükümet ve bölge kademesindeki koordinasyonu Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca yürütülür.
(2)
Bu projeler için hazırlanacak uygulama programında ilgili kuruluşların
görevleri, işbirliği esasları ve iş programları gösterilir.
(3)
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, gerektiğinde, projenin
yürütülmesinde ağırlığı bulunan merkez veya bölge kuruluşlarından birine
koordinasyon görevi verebilir. Bu kuruluş, verilen görevin yerine
getirilmesinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına karşı sorumludur.
Yerel koordinasyon
MADDE 21 – (1) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı
koordinasyonunda yürütülen İl Koordinasyon ve İzleme Sistemi (İKİS),
Merkezde bakanlıklar ve yerelde valilikler başta olmak üzere, bütün kamu
kurum ve kuruluşlarının işbirliği ile geliştirilecek ve bu yönde gereken
destek ve katkılar ilgili bütün kuruluşlarca süratle sağlanacaktır.
(2)
İKİS veri girişleri, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının ilgili
merkezi ve yerel kuruluşlarla ortaklaşa geliştireceği usul, esas ve
standartlar çerçevesinde doğrudan il veya bölge müdürlükleri tarafından gerçekleştirilir.
Veri girişlerinde il geneli koordinasyon ise il planlama müdürlükleri
tarafından yürütülür.
(3)
Valilikler; illerdeki yatırım tekliflerinin hazırlanması, uygulanması,
izlenmesi, ödeneklerin zamanında ve amacına uygun olarak kullanılması için
kuruluşlar arasında işbirliği, yardımlaşma ve koordinasyonu sağlarlar ve bu
amaçla İKİS’in en üst düzeyde kullanımını teşvik
ederler.
(4)
İçişleri Bakanlığı, yukarıda belirtilen işlerin valiliklerce sağlıklı bir
şekilde yürütülmesi ve koordinasyonun sağlanması için gerekli tedbirleri
alır.
(5)
Yerel ve bölgesel nitelikli yatırım uygulamalarında koordinasyonu
güçlendirmek, etkinliği artırmak, bütüncül uygulamayı kolaylaştırmak ve
yerelde kurumsal kapasitelerin gelişimine katkıda bulunmak amacıyla merkezi
kamu idareleri, projelerin mahiyeti uygun düştüğü ölçüde, yatırım
uygulamalarının 5302 sayılı İl Özel İdaresi Kanununun 6 ncı
maddesi hükümleri gereğince gerçekleştirilmesine öncelik verecektir.
İl Koordinasyon Kurulları
MADDE 22 – (1) İl yatırımlarının ve sosyo-ekonomik gelişmelerin değerlendirildiği,
sorunların ve çözüm önerilerinin ele alınarak bu hususlarda kuruluşlar
arası işbirliği ve koordinasyonun sağlandığı İl Koordinasyon Kurulları;
Mart, Haziran ve Ekim aylarında olmak üzere yılda en az üç kez toplanır. Bu
toplantılara, ilgili konularda görüşlerine başvurmak üzere, valinin
belirleyeceği kamu kurumu niteliğinde meslek kuruluşları, sanayi ve ticaret
odaları, dernekler, vakıflar ve diğer sivil toplum kuruluşları da davet
edilir
(2)
Mart ve Ekim aylarındaki toplantıların gündemi, yatırımların ve sosyo-ekonomik gelişmelerin izlenmesi ve koordinasyonu
faaliyetlerini, Haziran ayındaki toplantının gündemi ise gelecek yıl için
öngörülen tedbirlerin ve yatırım tekliflerinin değerlendirilerek valilik görüşlerinin
oluşturulmasını esas alacak şekilde belirlenir.
(3)
Toplantı hazırlıkları için gerekli veriler, ilgili kuruluşlarca
toplantılardan iki hafta öncesine kadar İKİS’e
girilir ve il planlama müdürlükleri tarafından değerlendirilerek bir
raporla Kurula sunulur. Toplantı tutanakları ise, il planlama
müdürlüklerince sisteme aktarılır.
(4)
Yatırım tekliflerine ilişkin valilik görüşleri, toplantı tutanağına ek
olarak düzenlenir. Bu görüşler, ildeki kamu kuruluşları tarafından, yatırım
tekliflerine ek olarak, merkez teşkilatlarına bildirilir. Valilik
görüşlerinin sisteme aktarılması il planlama müdürlükleri tarafından
yapılır.
(5)
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, İl Koordinasyon Kurulları
toplantılarına gerektiğinde katılarak koordinasyon sağlanmasına yardımcı
olur.
III. İZLEME
MADDE 23 – (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri
ve bağlı ortaklıklarının, fon idarelerinin, sosyal güvenlik kurumlarının,
büyük şehir belediyeleri ile diğer belediyelerin, belediyelerin iştiraki ve
bağlı ortaklığı olan idare ve işletmelerin, il özel idareleri ve İller
Bankasının, Türkiye Radyo-Televizyon Kurumunun, Atatürk Orman Çiftliği
Müdürlüğünün, Milli Piyango İdaresi Genel Müdürlüğünün, Küçük ve Orta
Ölçekli Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı ve döner sermayeli
kuruluşların Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca belirlenen kabullere
ve formlara uygun olarak hazırlayacakları 2008 yılı gerçekleşmeleri ile
2009 yılı birinci gerçekleşme tahmini konsolide
yatırım ve finansman tabloları 15 Mayıs 2009 tarihine kadar, 2009 yılı
ikinci gerçekleşme tahmini konsolide yatırım ve finansman tabloları ise
Temmuz 2009 sonuna kadar, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
gönderilir.
(2)
Fon idarelerince doğrudan veya özelleştirme kapsamına alınan kamu
kuruluşları aracılığı ile yapılacak yatırımlara dair teklifler, fonun
yönetiminden sorumlu bakanlıklar veya fon idareleri tarafından en geç
Temmuz 2009 sonuna kadar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
gönderilir.
(3)
Özelleştirme kapsamında olup kamu payı yüzde elli (%50)’nin
üzerinde olan kuruluşlar, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca
belirlenen kabullere ve formlara uygun olarak hazırlayacakları konsolide yatırım ve finansman tablolarını Özelleştirme
İdaresi Başkanlığının uygun görüşünü de ekleyerek en geç 15 Eylül 2009
tarihine kadar Maliye Bakanlığı, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve
Hazine Müsteşarlığına gönderirler.
Kamu iktisadi teşebbüsleri ve
bağlı ortaklıkları iştirakleri
MADDE 24 – (1) Kamu iktisadi teşebbüsleri
ve bağlı ortaklıkları; Yüksek Planlama Kurulunca alınan genel prensip
kararı çerçevesinde, mevcut iştiraklerindeki sermaye değişiklikleri ve yeni
iştirakleri hakkında Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ile Hazine
Müsteşarlığına bilgi verirler.
Düzenleyici ve denetleyici
kurumlar
MADDE 25 – (1) 5018 sayılı Kanuna ekli
(III) sayılı cetvelde yer alan düzenleyici ve denetleyici kurumların
yatırım nitelikli projeleri bilgi için 2009 Yılı Yatırım Programında yer
alır. Bu projelerle ilgili yıl içinde ihtiyaç duyulacak her türlü revizyon bu Karar hükümleri-ne tabi olmayıp, revizyonun
yapılmasını müteakip bilgi için Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
bildirilir.
AB bölgesel kalkınma
programlarının koordinasyonu ve izlenmesi
MADDE 26 – (1) Türk Hükümetinin katkısı
bulunan AB ve diğer dış kaynaklı Bölgesel Kalkınma Programları ve 2004-2006
Bulgaristan-Türkiye Sınır Ötesi İşbirliği Programı kapsamında uygulanan
programlar ve projelerin izlenmesi ve değerlendirilmesi Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığının koordinasyonunda yürütülmekte olup, bu amaçla
Ortak İzleme Rehberi ve İzleme Bilgi Sistemi oluşturulmuştur.
(2) Bu kapsamda yürütülecek izleme faaliyetleri; merkezde
Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ve Merkezi Finans ve İhale Birimi,
yerelde Program/Proje Uygulama ve Koordinasyon Birimleri ve Yerel Teknik Sekreterya eşgüdümünde valilikler ve ilgili kamu kurum
ve kuruluşları tarafından, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca
hazırlanan Ortak İzleme Rehberi doğrultusunda yürütülür ve elde edilen
veriler İzleme Bilgi Sistemine aktarılır.
(3)
Program/Proje Uygulama ve Koordinasyon Birimleri ve Yerel Teknik Sekreterya personeli ile valiliklerce görevlendirilen
izleme personeli, her bir hibe projesi için en az üç izleme ziyareti
gerçekleştirir. İlgili personel bu ziyaretlerde hibe faydalanıcıları
tarafından iki ayda bir İzleme Bilgi Sistemine raporlanan projelerdeki
fiziksel ve mali gerçekleşmeyi yerinde kontrol eder ve ziyaret raporunun
düzenlenmesi ve hibe faydalanıcısı ile karşılıklı imzalanmasından sonra
rapordaki verileri beş iş günü içerisinde İzleme Bilgi Sistemine aktarır.
Hibe faydalanıcıları iki ayda bir projelerindeki fiziksel ve mali
gerçekleşmeleri İzleme Bilgi Sistemini kullanarak raporlar.
(4)
AB Bölgesel Kalkınma Programları ve 2004-2006 Bulgaristan-Türkiye Sınır
Ötesi İşbirliği Programı kapsamında uygulanan programların ve projelerin
hibe ödemeleri Program/Proje Uygulama ve Koordinasyon Birimleri ve Yerel
Teknik Sekreterya teknik değerlendirmesi ile
Merkezi Finans ve İhale Birimi tarafından yapılacak mali inceleme
sonrasında onaylama sürecinin tamamlanmasına istinaden yapılır. Ödemelerde
yerelde ilgili kamu kurum ve kuruluşlarınca ifa edilen inceleme ve onaylara
istinaden Program/Proje Uygulama ve Koordinasyon Birimlerinden ve Yerel
Teknik Sekreteryadan (Teknik Bürolar) gelen
değerlendirmeler esas alınır, gerektiğinde yerinde inceleme yapılır.
(5)
Programların tamamlanmasını müteakiben yapılacak değerlendirme çalışmaları
ve etki analizleri için merkezde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı,
bölgede Program/Proje Uygulama ve Koordinasyon Birimleri ve Kalkınma
Birlikleri ve Yerel Sekreterya yakın işbirliği
içinde çalışırlar. Söz konusu faaliyetler için gerekli olan personel ve
lojistik destekler valilikler ve ilgili kuruluşlar tarafından sağlanır.
İzleme raporları
MADDE 27 – (1) Kuruluşların yatırım ve
işletme faaliyetleri ile hukuki ve kurumsal düzenlemelere ait tedbirler ve
bilgiler, belirli zamanlarda verilecek raporlarla takip edilir.
a)
Yıllık Program İzleme Raporu: Kuruluşların 2009 Yılı Programında yer alan
ve sorumlu oldukları tedbirlerin uygulama durumları ile ilgili bilgiler,
geliştirilecek formlara uygun olarak, Mart, Haziran, Eylül ve Aralık sonu
olmak üzere üç aylık dönemler itibarıyla, dönem sonunu izleyen 10 gün
içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bildirilir.
b)
Yatırım Uygulama Raporu: Yatırımcı kamu kuruluşlarının (projeleri Programda
yer alan belediye ve il özel idareleri dahil)
yatırım projeleri kuruluş, sektör ve proje bazında yatırım uygulama
raporları ile izlenir. Yatırım Uygulama Raporlarında her yatırım
projesinin, uygulama yılı başından dönem sonuna kadar ve dönem içinde
harcama ve gerçekleşme durumları ve bunların finansman ayrıntısı (genel
bütçe, fon, döner sermaye ve/veya dış krediden -nakit ve makina teçhizat olarak- hangilerinin kullanıldığı)
belirtilir.
Ödeneği
toplu olarak verilmiş ve/veya ödenekleri toplulaştırılmış projelerin alt
detayları ile ilgili bilgilere, geliştirilmiş formlara uygun olarak Yatırım
Uygulama Raporunda yer verilir.
Ödeneği
toplu olarak verilmiş, ödenekleri toplulaştırılmış veya çeşitli illerdeki
yatırımları kapsadığı için 2009 Yılı Yatırım Programında yeri
"muhtelif" olarak belirtilen projelerin yatırım harcamaları il
bazında izlemeye tabi tutulur. Bölgesel gelişme planlarının hazırlanması,
uygulanması, koordinasyonu ve izlenmesinde etkinliğin artırılması açısından
ve yatırımcı kamu kuruluşları bu bilgilere yatırım uygulama raporlarında
yer verme konusunda gerekli hassasiyeti gösterirler.
Yatırım
Uygulama Raporları:
1
Ocak - 31 Mart
1
Nisan - 30 Haziran
1
Temmuz - 30 Eylül
1
Ekim - 31 Aralık
dönemlerini kapsayacak şekilde hazırlanarak dönem
sonlarını takip eden en geç 15 gün içinde, 1 Ekim-31 Aralık dönem raporları
ise en geç Mart ayı sonuna kadar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
gönderilir.
c)
Dış Kredi İzleme Raporu: Yatırım projelerinde dış kredi kaynakları kullanan
kuruluşlar ve mahalli idareler, kredi kullanım durumlarını, belirlenen
formlara uygun olarak hazırlayarak, (b) bendinde belirtilen dönemler
itibarıyla dönem sonunu izleyen 30 gün içinde Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığı ve Hazine Müsteşarlığına gönderirler. Genel ve özel bütçeli
kuruluşlar ile mahalli idareler bu formları ayrıca Maliye Bakanlığına da
gönderirler.
d)
KİT Veri Toplama Raporu: Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları,
Veri Toplama Projesi (VTP) çerçevesinde hazırlayacakları tabloları üç ayda
bir ilgili bakanlığa, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına ve Hazine
Müsteşarlığına dönem sonunu takip eden bir ay içinde gönderirler.
e)
İşletme Gerçekleşme Raporu: Kamu ve özel kesim işletmelerinin mal ve hizmet
üretim gerçekleşmeleri ile kapasite kullanımları aylık raporlarla izlenir.
Kamu kuruluşlarının satış, dış ticaret, stok ve istihdam durumları da bu
raporlarda belirtilir. Kuruluşlar, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığınca hazırlanacak örneklere uygun olarak düzenleyecekleri
raporları en geç ilgili olduğu ay sonunu takip eden 15 gün içinde söz
konusu Müsteşarlığa gönderirler.
f) Destekleme Alımları ile İlgili Raporlar: Kooperatif
birlikleri ile kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları destekleme
alımlarıyla ilgili bilgileri, Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası ve T.C.
Ziraat Bankası da destekleme kredisi kullanımlarıyla ilgili bilgileri
formlara uygun olarak her ay Sanayi ve Ticaret Bakanlığına, Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığı ve Hazine Müsteşarlığına gönderirler.
g)
Fon ve Hesaplar ile İlgili Raporlar: Tüm kamu kuruluşları sorumlu oldukları
fonlarla, kamu bankaları sorumlu oldukları hesaplarla ve Türkiye Cumhuriyet
Merkez Bankası da bünyesinde açılmış veya açılacak fon hesaplarıyla ilgili
bilgileri, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca hazırlanan formlara
uygun olarak ve aylık bazda, her ayı takip eden 15
gün içerisinde Maliye Bakanlığına, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
ve Hazine Müsteşarlığına gönderirler.
h)
Fiyat İzleme Raporu: Kamu iktisadi teşebbüsleri ve bağlı ortaklıkları,
ürettikleri mal ve hizmetlerin fiyatları ve ana girdi maliyetleri ile gelir
ve giderlerinde meydana gelen değişiklikleri, 15 gün içinde Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığı ile Hazine Müsteşarlığına bildirirler.
ı)
Teknik İşbirliği Uygulama Raporu: Uygulanmakta olan teknik işbirliği
projelerinin altı aylık ve yıllık uygulama raporları Ocak ve Temmuz
aylarında Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
i) Sektörel Bilgi Formları: Özel
kanunlarla kurulmuş, kamu tüzel kişiliğini, idari ve mali özerkliği haiz
düzenleyici ve denetleyici kurumlar, faaliyetlerine ve sektöre ilişkin
bilgileri Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından hazırlanan
formlara uygun olarak altışar aylık dönemler itibarıyla dönem sonunu
izleyen 30 gün içinde ilişkili bulunduğu bakanlığa ve Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığına bildirirler.
j) Proje Tamamlama Raporu: Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığınca belirlenecek format çerçevesinde, uygulaması
tamamlanarak işletme safhasına geçmiş projeler için kuruluş tarafından
hazırlanacak Proje Tamamlama Raporları, projenin tamamlanmasını takiben üç
ay içerisinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
k)
Bilgi ve İletişim Teknolojisi Projeleri İzleme ve Değerlendirme Raporları:
2009 Yılı Yatırım Programında yer alan e-Dönüşüm Türkiye Projesi ile ilgili
bilgi ve iletişim teknolojisi projeleri üçer aylık raporlarla izlenir.
Kuruluşlar, proje planında öngörülen aşamaların zaman-bütçe kısıtlarına
uygunluğunun izlenebilmesi amacıyla her bir bilgi ve iletişim teknolojisi
projesi için Kamu Bilgi ve İletişim Teknolojisi Projeleri Hazırlama
Kılavuzunda yer alan Tablo 7.1 ile tüm harcama kalemleri itibarıyla üçer
aylık dönemler ve yıl içi kümülatif harcamayı
gösterecek şekilde hazırlanacak Tablo 2’yi ve ayrıca Yatırım Programı
Hazırlama Rehberindeki Tablo 7’yi, (b) bendinde belirtilen dönemleri takip
eden 30 gün içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletecektir.
l)
Teknolojik Araştırma Projeleri Gelişme ve Sonuç Raporları: Teknolojik
araştırma projelerine ait gelişme (ara) raporları Haziran ve Aralık
aylarını takip eden on beş gün içinde yılda iki kez toplu halde
(üniversitelerde rektörlükler aracılığıyla) Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına gönderilir. Tamamlanan projelere ilişkin sonuç raporları,
proje bitimini müteakip 6 ay içinde (üniversitelerde rektörlükler
aracılığıyla) Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
m)
Bilimsel Araştırma Projeleri: Üniversitelere ait olan, 10/4/2002
tarihli ve 24722 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Yükseköğretim Kurumları
Bilimsel Araştırma Projeleri Hakkında Yönetmeliğin 11 inci maddesi gereği
özel ödenek kaydedilen ödeneklerden karşılanacak olan rektörlük bilimsel
araştırma projeleri kapsamında yürütülecek olan projelerin listesi Ocak ve
Temmuz aylarında olmak üzere yılda iki kez Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı
ve Maliye Bakanlığına bildirilir.
n)
İstanbul Depreme Hazırlık Çalışmaları İzleme Raporu: İstanbul İl Özel
İdaresi tarafından İstanbul’un depreme karşı hazırlanması amacıyla
yürütülen, Yatırım Programında yer almayan, İstanbul’da Sismik Riskin Etkilerinin
Azaltılması ve Acil Durum Hazırlık Projesi (ISMEP) çalışmalarıyla ilgili
her dört ayda bir gelişme raporu Başbakanlığa, Bayındırlık ve İskan Bakanlığına, Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına ve Hazine Müsteşarlığına gönderilir.
MADDE 28 – (1) Hazine Müsteşarlığı
yatırım teşviki ve yabancı sermaye, Dış Ticaret Müsteşarlığı ise ihracat
teşviki ve serbest bölgeler ile ilgili bilgileri ve Küçük ve Orta Ölçekli
Sanayi Geliştirme ve Destekleme İdaresi Başkanlığı (KOSGEB) desteklerini,
hazırlanan formlara uygun olarak ve aylık bazda
her ayı takip eden 15 gün içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
iletirler.
MADDE 29 – (1) Mahalli idarelerin bütçe
ve kesin hesap durumlarını belirleyen bilgiler İçişleri Bakanlığı ve
Türkiye İstatistik Kurumu kanalıyla 15 Temmuz 2009 tarihine kadar Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir.
MADDE 30 – (1) Başbakanlık Yüksek
Denetleme Kurulu, ilgili kuruluşların, Yıllık Program Kararnameleri
çerçevesindeki program uygulamalarını da denetimi içine alır. Başbakanlığa
gönderilen denetleme raporlarının bir nüshası Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına da gönderilir.
Dış yardımlarla ilgili
faaliyetlerin koordinasyonu ve izlenmesi
MADDE 31 – (1) Bütün kamu kurum ve kuruluşlarının
diğer ülkelere sağladığı yardımlarla ilgili faaliyetlerin koordinasyonu ve
izlenmesi Türk İşbirliği ve Kalkınma İdaresi Başkanlığı (TİKA) tarafından
yürütülür. Bu amaçla bütün kamu kurum ve kuruluşları diğer ülkelere
sağladığı yardımları, TİKA tarafından hazırlanan formata uygun olarak üçer
aylık dönemler halinde TİKA’ya bildirir. TİKA,
yapılan dış yardımları her altı ayda bir Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına rapor eder.
(2)
Dış Ticaret Müsteşarlığı, yapılacak Karma Ekonomik Komisyon (KEK)
Toplantılarının ve Serbest Ticaret Anlaşmaları (STA) ile ilgili
görüşmelerin takvimlerini üçer aylık dönemler halinde; KEK Protokolleri ile
STA’ların birer kopyalarını en geç
imzalanmalarını takip eden bir ay içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına
iletir.
(3)
Hazine Müsteşarlığı, yapılan sermaye ihracı ile ilgili bilgileri ülke ve
sektörler itibarıyla aylık bazda ve her ayı takip
eden 15 gün içinde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına iletir.
(4)
Kamu kurum ve kuruluşları, yabancı ülke ve kuruluşlarla yaptıkları dış
ekonomik ilişkilerle ilgili anlaşmaların birer kopyasını anlaşmanın
imzalanmasını takip eden bir ay içinde Devlet Planlama Teşkilatı
Müsteşarlığına iletir.
Kesin hesap farklarının
kapatılmasından doğan ödenek ihtiyaçları
MADDE 32 – (1) Genel ve özel bütçeli
kuruluşların geçmiş yıllarda tamamlanmış ve 2009 Yılı Yatırım Programında
yer almayan projeleriyle ilgili kesin hesap farklarından kaynaklanan geçmiş
yıl yatırım giderleri borçları kuruluşun Yatırım Programına bu amaçla tefrik
edilmiş proje ödeneğinden karşılanır. Böyle bir projenin bulunmaması
halinde ise adı geçen borçların ödenebilmesi için ilgili kuruluşun talebi
üzerine 2009 Yılı Yatırım Programına kesin hesap farkı adıyla proje alınır.
Finansman ihtiyacı öncelikle projeler arası ödenek aktarması yoluyla
karşılanacak olan bu projelerin Programa alınması talepleri, 6 ncı maddedeki limitlere bağlı olmaksızın Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığınca sonuçlandırılır.
(2)
KİT’ler ve bağlı ortaklıkları ile iştiraklerinde ise söz konusu borçlar,
yatırım ödenekleriyle ilişkilendirilmeden işletme bütçelerinden ödenir ve
bu harcamalar ilgili projenin maliyetine ilave edilir. Yapılan işlemlerin
sonucundan Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına bilgi verilir.
Proje revizyon
talepleri
MADDE 33 – (1) Kuruluşların proje revizyon talepleri, 15 Aralık 2009 tarihine kadar Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığına gönderilir. Bu talepler yıl sonuna kadar sonuçlandırılır.
Yürürlük
MADDE 34 – (1) Bu Karar 1/1/2009
tarihinde yürürlüğe girer.
KALKINMADA ÖNCELİKLİ YÖRELER LİSTESİ
(BİRİNCİ DERECEDE ÖNCELİKLİ YÖRELER)
1. Adıyaman 26. Kars
2. Ağrı 27.
Kastamonu
3. Aksaray 28.
Kırıkkale
4. Amasya 29.
Kırşehir
5. Ardahan 30.
Kilis
6. Artvin 31.
Malatya
7. Bartın 32.
Mardin
8. Batman 33.
Muş
9. Bayburt 34.
Nevşehir
10.
Bingöl 35.
Niğde
11.
Bitlis 36.
Ordu
12.
Çanakkale 37.
Osmaniye
(Bozcaada ve Gökçeada İlçeleri) 38. Rize
13.
Çankırı 39.
Samsun
14.
Çorum 40.
Siirt
15.
Diyarbakır 41.
Sinop
16.
Elazığ 42.
Sivas
17.
Erzincan 43.
Şanlıurfa
18.
Erzurum 44.
Şırnak
19.
Giresun 45.
Tokat
20.
Gümüşhane 46.
Trabzon
21.
Hakkari 47.
Tunceli
22.
Iğdır 48.
Van
23.
Kahramanmaraş 49.
Yozgat
24.
Karabük 50.
Zonguldak
25.
Karaman
|