|
17 Ekim 2009 Gün ve 27379 Sayılı
Resmi Gazetede Yayımlanan 12 Ekim 2009 Gün ve 2009/15513 Sayılı 2010 Yılı
Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair
Bakanlar Kurulu Kararı Eki
2010-2012 dönemini
kapsayan Orta Vadeli Programda ortaya konulan temel amaç, makroekonomik
öncelikler ve 2010 yılı hedefleri çerçevesinde; küresel krizin Türkiye
ekonomisi üzerindeki olumsuz etkilerini gidererek ekonominin yeniden büyüme
sürecine sokulması, istihdamın artırılması, enflasyonun orta vadeli
hedeflerle uyumlu olarak düşük tek haneli seviyelerde tutulması ve bozulan
kamu dengelerinin düzeltilmesi yolunda adım atılması 2010 Yılı Programının
temel makroekonomik amacıdır.
i.
Merkez Bankasının fiyat istikrarı hedefiyle çelişmeyecek
şekilde, para ve maliye politikası ekonomik büyümeyi ve istikrarı
destekleyecek yönde eşgüdüm içerisinde yürütülecektir.
ii.
Küresel krizin oluşturduğu olumsuz etkilerin
giderilmesini ve ekonominin yeniden sürdürülebilir büyüme dönemine
girmesini sağlamak amacıyla özel sektör yatırımlarını, ihracatı ve istihdamı
artırmaya yönelik politikalar uygulanacaktır.
iii.
Ekonominin toparlanma sürecini hızlandırmak ve krizlere
karşı dayanıklılığını artırmak amacıyla uluslararası rekabet gücünü,
verimliliği ve işgücünün niteliğini yükseltecek ve işgücü piyasasının
esnekliğini artıracak kurumsal ve yapısal düzenlemelere devam edilecektir.
iv.
Kredi kanalının etkinleştirilmesine, KOBİ’lerin teminat
ve finansman ihtiyaçlarının karşılanmasına yönelik olarak kredi garanti
fonuna hazine tarafından sağlanan teminat desteği etkin olarak kullanılacaktır.
v.
Kamu politikalarından kaynaklanabilecek belirsizlikler
azaltılarak özel sektörün ileriye yönelik uzun dönemli plan yapabilmesi
için elverişli bir ortam oluşturulacaktır.
1. Kamu Harcama Politikası
i.
Mali kurala ilişkin yasal altyapı yıl içinde
tamamlanacak ve kamu mali yönetimi, 2011 yılı bütçe döneminden itibaren,
belirlenen mali kuralla uyumlu olarak yürütülecektir.
ii.
Mali sonuç doğuracak düzenlemeler; kısa, orta ve
uzun dönem etkileri dikkate alınarak yapılacaktır.
iii.
Kamu kurum ve kuruluşlarında yeni personel alımı
belirlenen kurallar çerçevesinde yürütülecektir.
iv.
Kamu harcamaları belirlenen öncelikler
çerçevesinde gözden geçirilecek, önceliğini yitirmiş ve verimsiz niteliğe
sahip harcama programları tasfiye edilerek mali alan yaratılacaktır.
v.
Sosyal yardımların etkinliğinin artırılması amacıyla
sosyal yardım sisteminin bir bütün olarak ele alınıp yeniden
yapılandırılmasına yönelik çalışmalar sürdürülecektir.
vi.
Sağlık hizmetlerinin kalitesinden ödün
verilmeksizin, ilaç ve tedavi harcamalarını daha akılcı hale getirmeye
yönelik tedbirler alınmaya devam edilecektir.
vii.
Genel
sağlık sigortası sisteminin, getireceği mali yüklerin makul düzeyde tutulması
amacıyla, sağlıkta dönüşüm programıyla birlikte uygulanmasına devam
edilecektir.
viii.
Mahalli idarelerin genel bütçe vergi paylarından
kamuya olan borçlarına mahsuben yapılacak kesintiler düzenli bir şekilde
uygulanacak ve kesinti oranı, yeni borç doğmasını engelleyecek ve borç
stokunun azalmasına yardımcı olacak bir düzeyde tespit edilecektir.
2. Kamu Yatırım Politikası
i.
Kamu
yatırımlarının etkili, verimli ve zamanında gerçekleştirilmesini, mevcut
sermaye stokunun daha etkin kullanılmasını hedefleyen çalışmalar
sürdürülecektir.
ii.
Eğitim,
sağlık, teknolojik araştırma, ulaştırma, içme suyu ile bilgi ve iletişim
teknolojilerinin geliştirilmesine yönelik altyapı yatırımlarına öncelik
verilecektir.
iii. Kamu yatırımları, başta Güneydoğu Anadolu Projesi,
Doğu Anadolu Projesi, Konya Ovası Projesi olmak üzere gelişmişlik
farklarını azaltmayı hedefleyen ekonomik ve sosyal altyapı projelerine
yoğunlaştırılacaktır.
iv. AB’ye üyelik yönünde ortaya konulan politika ve
önceliklerin hayata geçirilmesi için sürdürülen çalışmaların gerektirdiği
yatırımlar hızlandırılacaktır.
v. Kamu altyapı yatırımlarının gerçekleştirilmesinde
özel sektör katılımını artırıcı modellerin kullanımı yaygınlaştırılacaktır.
vi. Kamu yatırım teklif ve kararları, sorun ve çözüm
analizlerini içeren sektör çalışmaları ile nitelikli yapılabilirlik etüd ve analizlerine dayandırılacaktır.
3. Kamu Gelir Politikası
i.
Vergi mevzuatı ve uygulamalarında sadeliği ve
istikrarı sağlayıcı düzenlemeler yapılacaktır.
ii.
Genel ekonomik koşullar göz önünde bulundurularak,
maktu vergi ve harçlar güncellenecektir.
iii.
Vergi harcamalarının mali tutarının tespitine
yönelik çalışmalar sonuçlandırılacaktır.
iv.
Başta vergi denetimi olmak üzere, denetimlerde
etkinliğin kurumlar arası çapraz kontrolü de içerecek şekilde sağlanması
amacıyla kamu idarelerinin kapasitelerinin geliştirilmesine yönelik çalışmalara
ağırlık verilecektir.
v.
Yüksek oranda vergilendirilen ürünler başta olmak
üzere vergi kayıp ve kaçağını önlemeye yönelik denetimler artırılacaktır.
vi.
Yerel yönetimlerin öz gelirlerini artırıcı
düzenleme yapılacaktır.
4. Kamu Borçlanma Politikası
i.
Nakit ve borç yönetiminde oluşabilecek likidite
risklerinin azaltılması amacıyla, yeterli düzeyde rezerv tutulmaya devam
edilecektir.
ii.
Devlet iç borçlanma senetlerinin yatırımcı
tabanının genişletilmesi amacına yönelik olarak yeni enstrümanların
geliştirilmesine ve perakende satış yöntemine ilişkin çalışmalar
sürdürülecektir.
iii.
Kamu borçlanma imkanlarının geliştirilmesi
ve maliyetlerin düşürülmesi amacıyla yatırımcı taleplerine uygun finansman
araçları geliştirilecektir.
5. Kamu Mali Yönetimi ve Denetim
i.
5018 sayılı Kanunla uyum sağlayacak şekilde etkin
bir dış denetimin sağlanması için Sayıştay’ın yasal ve insan kaynakları altyapısı
güçlendirilecektir.
ii.
Sayıştay’ın denetim faaliyetlerinin kamuda
yaygınlaştırılması ve iç kontrol ve iç denetim sisteminin sağlıklı bir
şekilde çalışmasına Sayıştay’ın daha fazla katkı vermesi sağlanacaktır.
iii.
Kamu kurum ve kuruluşlarında yönetimin sorumluluğunun
güçlendirilmesi için gerekli mali yönetim, iç kontrol ve iç denetim
faaliyetlerinin etkin bir şekilde uygulanmasına yönelik tedbirler
güçlendirilecektir.
iv.
Kamu maliyesinde mali saydamlığı güçlendirmeye
yönelik çalışmalara devam edilecektir.
6. Kamu İktisadi Teşebbüsleri ve Özelleştirme
i.
Kamu iktisadi
teşebbüslerinin karlılık ve verimlilik ilkelerine uygun olarak işletilmesi
esastır.
ii.
KİT’lerin
belirli bir takvim ve strateji çerçevesinde özelleştirilmesi çalışmaları
kararlılıkla sürdürülecektir.
iii.
KİT’lerde; yetkilenlendirmeyi, hesap verebilirliği, şeffaflığı,
karar alma süreçlerinde etkinliği ve performansa dayalı yönetimi esas alan
stratejik yönetim anlayışı yaygınlaştırılacaktır.
iv.
KİT’lerin tüm
işletmecilik politikaları, stratejik planlar ile genel yatırım ve finansman
kararnamelerinde öngörülen hedeflere ulaşacak şekilde belirlenecek ve etkin
bir şekilde uygulanacaktır.
v.
KİT’lerde
stok, tedarik, üretim ve pazarlama maliyetlerini düşürerek verimliliği
artıran ve uluslararası fiyat değişimlerine duyarlı bir finansman
politikası izlenecektir.
vi.
KİT’lerin
atıl durumda bulunan gayrimenkullerinin değerlendirilmesinde rayiç bedel
esas alınacaktır.
vii.
KİT’lerin
zarar eden işletme birimlerinin sorunları, bu birimlerin fonksiyonları da
dikkate alınarak, çözüme kavuşturulacaktır.
viii.
KİT’lerde
atıl istihdamın azaltılmasına yönelik tedbirlerin uygulanması sürdürülecek,
ancak nitelikli personel ihtiyacının karşılanması için gerekli tedbirler alınacaktır.
i.
2010 yılında da para politikası, enflasyon hedeflemesi
rejimi çerçevesinde yürütülecek ve enflasyon hedeflerinin Hükümet ve Merkez
Bankası tarafından birlikte belirlenmesi uygulamasına devam
edilecektir.
ii.
Kısa vadeli faiz oranları temel para politikası aracı
olmak üzere, diğer para politikası araçları da etkin bir şekilde
kullanılacaktır.
iii.
Para politikası kararları, Para Politikası Kurulu
tarafından, olağanüstü durumlar dışında, önceden belirlenmiş bir yıllık
takvime göre ve ayda bir yapılan toplantılarla alınacaktır.
iv.
Para politikası kararları, enflasyonun orta vadedeki
görünümü ve bu görünüme ilişkin yerel ve küresel riskler göz önüne alınarak
oluşturulacaktır.
v.
Enflasyon Raporu, para politikasının ve hesap verme
mekanizmasının temel iletişim aracı olma işlevini sürdürecektir.
vi.
Para politikasının hesap verebilirliğini ve şeffaflığını
temin etmek amacıyla, enflasyonun hedeften belirgin olarak sapması veya
sapma olasılığının ortaya çıkması halinde, Merkez Bankası hedeften sapmanın
nedenlerini ve enflasyonun tekrar hedefe yakınsaması için alınması gereken
önlemleri Hükümete yazılı olarak bildirecek ve kamuoyuna duyuracaktır.
vii.
Dalgalı döviz kuru rejimi 2010 yılında da
sürdürülecektir. Buna göre, döviz kurları döviz piyasasındaki arz ve talep
koşulları tarafından belirlenmeye devam edecek ve Merkez Bankasının herhangi
bir döviz kuru hedefi olmayacaktır.
viii.
Merkez Bankası, döviz arzının döviz talebine kıyasla
arttığı dönemlerde, rezerv biriktirme amaçlı ve kuralları önceden
açıklanmış döviz alım ihaleleri düzenleyebilecektir. Bunun yanında, döviz piyasasında
derinliğin kaybolmasına bağlı olarak sağlıksız fiyat oluşumları gözlenmesi
halinde döviz satım ihaleleri düzenlenebilecektir.
ix.
Döviz kurlarındaki gelişmeler Merkez Bankası tarafından
yakından izlenecek ve piyasa derinliğinin kaybolmasına bağlı olarak spekülatif davranışlar sonucunda kurlarda sağlıksız
fiyat oluşumları görüldüğünde, döviz piyasasına doğrudan müdahale
edilebilecektir.
i.
Sürdürülebilir ihracat artışını sağlamak amacıyla yenilikçiliğe ve
Ar-Ge’ye dayalı, katma değeri yüksek, markalı ürün ve
hizmetlerin üretim ve pazarlama süreçleri desteklenecektir.
ii.
Geleneksel ihracat sektörlerinde katma değer artışı sağlanmasına
yönelik olarak tasarım, marka, pazarlama ve tanıtım konusundaki mevcut
destekler çeşitlendirilerek geliştirilecektir.
iii.
İhracatta pazar çeşitliliği stratejisi kapsamında Afrika, Karayip, Pasifik ve Körfez İşbirliği Konseyi (KİK)
ülkeleri ile serbest ticaret anlaşması imzalanmasına yönelik girişimlere
devam edilecek ve bu ülkelere yönelik ihracatın artırılması sağlanacaktır.
iv.
Üretim ve ihracatın ithalata olan yüksek oranlı bağımlılığını
azaltmak amacıyla özellikle ara malları ve yatırım mallarında yurt içi
üretim kapasitesini artırıcı politikalara ve desteklere devam edilecektir.
v.
Yurt içi piyasaya kaliteli ve güvenli ürün arz edilmesini sağlamak
üzere mevzuatımızın AB teknik mevzuatına uyumu kapsamında Ürün Güvenliği
Kanunu başta olmak üzere mevzuat çalışmaları yapılacaktır.
vi.
Küresel kriz karşısında finansman imkanlarının artırılmasını sağlamak amacıyla
üretim ve ihracata yönelik kredi ve garanti destekleri sağlanmaya devam edilecektir.
vii.
Ürün
çeşitlendirmesine gidilerek dış pazarda rekabet gücü olabilecek, yüksek
katma değerli, yeni teknoloji özelliği olan ürünlerin geliştirilmesi ve
ihracata yönlendirilmesi amacı doğrultusunda Kimya Sektörü İhracat
Stratejisi ile tekstil ve konfeksiyon sektörüne
yönelik Moda ve Tekstil İş Kümesi Projesi hayata geçirilecektir.
Programın devamını görmek için lütfen tıklayınız
|