Başbakanlıktan: Konu: AB Destekli Bölgesel
Kalkınma Programlarının Uygulanması ve İzlenmesi. GENELGE 2006/21 Avrupa Birliği
(AB) destekli Bölgesel Kalkınma Programlarının etkin ve verimli bir şekilde
uygulanması ve izlenmesi suretiyle; söz konusu programlardan ekonomik ve
sosyal uyum, yapısal fonlara hazırlık ve kurumsal kapasitenin geliştirilmesi
yönünde beklenen faydanın sağlanması ve böylece bölgesel ve yerel kalkınmaya
katkıda bulunulması önemli bir hedeftir. 19/10/2005 tarihli
ve 25971 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 2006 Yılı Programının Uygulanması,
Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Bakanlar Kurulu Kararının, "AB
Bölgesel Kalkınma Programları" başlığını taşıyan 10’uncu maddesi
gereğince; katılım öncesi mali yardımlar çerçevesinde uygulamaları başlatılan
bazı İstatistiki Bölge Birimleri Sınıflaması (İBBS)
Düzey II bölgelerindeki kalkınma programlarının uygulanması, izlenmesi ve
değerlendirilmesinin Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığının
koordinasyonunda yürütülmektedir. Anılan Bakanlar
Kurulu Kararının 10’uncu maddesinde; programların etkin bir şekilde
yürütülmesi için ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile mahalli idarelerin,
bölgelerde; Program/Proje Uygulama ve Koordinasyon Birimleri ve Kalkınma
Birlikleri; merkezde Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı ile yakın
işbirliği içinde çalışmak ve bunun için gerekli her türlü tedbiri almakla
yükümlü kılınmıştır. Ayrıca, mezkûr
Kararın "AB Bölgesel Kalkınma Programlarının Koordinasyonu ve
İzlenmesi" başlıklı 27’nci maddesinin ikinci fıkrasında; ödemelerde
yerelde ilgili kamu kurum ve kuruluşları ile mahalli idare yetkililerince ifa
edilen inceleme ve onaylara istinaden Program/Proje Uygulama ve Koordinasyon
Birimlerinden (Teknik Bürolar) gelen değerlendirmelerin esas alınacağı ve
gerektiğinde yerinde inceleme yapılacağı vurgulanmıştır. Bu çerçevede, AB
destekli Bölgesel Kalkınma Programlarının uygulanması ve izlenmesi konusunda ilgili
kurum ve kuruluşların aşağıdaki hususlara uygun hareket etmeleri
gerekmektedir. 1) Projelerin
izlenmesinde görev alacak personel, valilikler tarafından kamu personelinin
görevlendirilmesi, bölgedeki mahalli idare birlikleri bünyesinde geçici
olarak sözleşmeli personel istihdamı veya hizmet alımı yöntemlerinden biri
veya birkaçının kullanılması suretiyle temin edilecek, bu hususta ilgili kamu
kurum ve kuruluşları gerekli desteği vermekle yükümlü olacak, valilikler veya
mahalli idare birlikleri ihtiyaç duyulan personelin istihdamından sorumlu
olacaktır. Bu amaç
doğrultusunda ihtiyaç duyulacak; personel ücretleri, araç ve donanım
masrafları gibi bütün giderler, ilgili valiliklerce veya mahalli idare
birliklerince karşılanacaktır. Bunlar için gerekli olan kaynak, bu konudaki
talep üzerine, Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı bütçesinden valilik
veya mahalli idare birliği bütçesine aktarılacak, aktarma işlemine ilişkin
usul ve esaslar Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı tarafından
belirlenerek idarelere duyurulacaktır. 2) Bu personel
görevini, Program/Proje Uygulama ve Koordinasyon Birimleri’nin yönlendirme ve
koordinasyonunda ve Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı’nca hazırlanan
proje izleme kurallarına uygun olarak yerine getirecektir. 3) Program
kapsamında görevlendirilen personel ve bunlardan sorumlu idareciler, program
ve projelerin izlenmesi ve değerlendirilmesi kapsamında; Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığı, Merkezi Finans ve İhale Birimi ve Program/Proje
Uygulama ve Koordinasyon Birimleri tarafından düzenlenecek her türlü eğitim
ve faaliyete katılmakla yükümlüdür. 4) 2006 Yılı
Programının Uygulanması, Koordinasyonu ve İzlenmesine Dair Bakanlar Kurulu
Kararının 27’nci maddesinin ikinci fıkrasında belirtildiği üzere, AB destekli
Bölgesel Kalkınma Programları kapsamında uygulanan projelerin izlenmesi
sürecinde; • Söz konusu
projelerin fiziksel gerçekleşmelerinin tespiti ve izlenmesinden; yerel
düzeyde görevli personel ile Program/Proje Uygulama ve Koordinasyon
Birimleri, merkezde ise Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı, • Proje sahipleri
tarafından yapılan ihale ve harcamaların AB ve Türk mevzuatına uygunluğunun
incelenmesinden; yerel düzeyde görevli personel, merkezde ise Merkezi Finans
ve İhale Birimi, sorumludur. 5) İlgili Bakanlıklar
ile diğer kamu kurum ve kuruluşları, söz konusu programların, yerel düzeydeki
idarelerle işbirliği içerisinde ve belirlenen esaslar çerçevesinde sağlıklı
ve düzenli biçimde izlenmesi için gerekli her türlü tedbiri almakla, taşra
teşkilatlarını bu amaca uygun olarak yönlendirmekle ve illerdeki personeli bu
yönde bilgilendirmekle yükümlüdürler. 6) Söz konusu
programlar kapsamındaki projelerin uygulama, izleme ve değerlendirmeye
ilişkin detaylarını ilgili kuruluşlar ile işbirliği içinde tespit etmeye,
oluşan tereddütleri gidermeye ve uygulamayı yönlendirmeye Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığı yetkilidir. Bilgilerini ve
gereğini rica ederim. Recep
Tayyip ERDOĞAN Başbakan |
||||||