Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığından: TÜRKİYE İLE
SURİYE ARASINDA YÜRÜTÜLEN BÖLGELERARASI İŞBİRLİĞİ
PROGRAMI ÇERÇEVESİNDE DEVLET PLANLAMA TEŞKİLATI
MÜSTEŞARLIĞI BÜTÇESİNDE YER ALAN ÖDENEĞİN
KULLANILMASI HAKKINDA YÖNETMELİK BİRİNCİ
BÖLÜM Amaç,
Kapsam, Dayanak ve Tanımlar Amaç MADDE 1 – (1) Bu Yönetmeliğin amacı; Suriye ile yürütülen
bölgelerarası işbirliği programı kapsamında yer alan Gaziantep ve Kilis
illerindeki il özel idarelerinin, belediyelerin, sanayi ve ticaret
odalarının, üniversitelerin, sivil toplum kuruluşlarının ve diğer gerçek veya
tüzel kişilerin bu Yönetmelikte gösterilen öncelikler kapsamındaki
projelerini desteklemek ve Suriye ile yürütülen bölgelerarası işbirliği
programının yürütülmesine ilişkin diğer harcamaları karşılamak için Devlet
Planlama Teşkilatı Müsteşarlığı bütçesine konulan ödeneğin dağıtımına ve
kullanımına ilişkin usul ve esasları düzenlemektir. Kapsam MADDE 2 – (1) Bu Yönetmelik Suriye ile yürütülen bölgelerarası
işbirliği programında yer alan Gaziantep ve Kilis illerindeki il özel
idarelerinin, belediyelerin, sanayi ve ticaret odalarının, üniversitelerin,
sivil toplum kuruluşlarının ve diğer gerçek veya tüzel kişilerin bu
Yönetmelikte gösterilen öncelikler kapsamındaki projeleri kapsar. Dayanak MADDE 3 – (1) Bu Yönetmelik, 540 sayılı Devlet Planlama
Teşkilatı Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun Hükmünde Kararnamenin 16 ncı maddesi ile 26/1/2006 tarihli ve 5451 sayılı Türkiye
Cumhuriyeti Devlet Planlama Teşkilatı ile Suriye Arap Cumhuriyeti Devlet
Planlama Komisyonu Arasında Anlayış Muhtırasının Onaylanmasının Uygun
Bulunduğuna Dair Kanun hükümlerine dayanılarak hazırlanmıştır. Tanımlar MADDE 4 – (1) Bu Yönetmelikte geçen; a)
Belediyeler: İşbirliği programı kapsamındaki belediyeleri, b)
İl Özel İdareleri: İşbirliği programı kapsamındaki il özel idarelerini, c)
İşbirliği Programı: Suriye ile yürütülen bölgelerarası işbirliği programını, ç)
Müsteşarlık: Devlet Planlama Teşkilatı Müsteşarlığını, d)
Ortak İzleme ve Yönlendirme Komitesi: Suriye ve Türkiye tarafındaki ulusal
izleme ve yönlendirme komiteleri üyelerinin bir kısmından oluşan ortak izleme
ve yönlendirme komitesini, e)
Ödenek: İşbirliği programı kapsamındaki projeleri desteklemek amacıyla
Müsteşarlık bütçesinde yer alan mahalli idarelere yapılacak yardımlar
ödeneğini, f)
Proje Değerlendirme Raporu: Proje seçim komitesinin projeler hakkında olumlu
veya olumsuz görüşlerini de içeren önceliklendirilmiş
raporu, g)
Proje Koordinasyon Birimi: Suriye ile yürütülen bölgelerarası işbirliği
programının yerel düzeyde uygulanmasını yönetmekle sorumlu Gaziantep Valiliği
koordinasyonunda Gaziantep Ticaret Odası bünyesinde oluşturulacak birimi, ğ)
Proje Seçim Komitesi: Projelerin değerlendirmesinde valilikler tarafından
görevlendirilecek komiteyi, h)
Sanayi ve Ticaret Odaları: Gaziantep Sanayi Odası, Gaziantep Ticaret Odası ve
Kilis Sanayi ve Ticaret Odasını, ı)
Suriye: Suriye Arap Cumhuriyeti Devletini, i)
Türkiye: Türkiye Cumhuriyeti Devletini, j)
Ulusal İzleme ve Yönlendirme Komitesi: Müsteşarlık temsilcileri, işbirliği
programının uygulandığı illerin valileri ve belediye başkanları ile Gaziantep
Ticaret Odası, Gaziantep Sanayi Odası ve Kilis Sanayi ve Ticaret Odası
başkanlarından oluşan ve işbirliği programını yönetmekle sorumlu ulusal
düzeydeki (Türkiye tarafındaki) komiteyi, k)
Uygulama Rehberi: İşbirliği programının uygulanmasına ilişkin prosedürleri
belirten rehber kitapçığı, l)
Valilikler: Gaziantep ve Kilis valiliklerini, ifade
eder. İKİNCİ
BÖLÜM Yardımlara
İlişkin Genel Esaslar Ödenekten yapılacak yardımlar MADDE 5 – (1) Müsteşarlık bütçesine konulan ödenekten
işbirliği programı kapsamındaki il özel idareleri, belediyeler, sanayi ve ticaret
odaları, üniversiteler, sivil toplum kuruluşları ve diğer gerçek veya tüzel
kişilere, işbirliği programı çerçevesinde olmak şartıyla, aşağıda belirtilen
alanlar için yardım yapılır. a)
Ekonomik ve ticarî altyapının geliştirilmesine yönelik yatırımlar, b)
Sosyal ve fizikî altyapıya yönelik yatırımlar, c)
Tarım ve hayvancılık sektörüne yönelik yatırımlar, ç)
Kültür ve turizmin gelişmesine yönelik yatırımlar, d)
Kamu hizmetlerinin etkinliğini artırmaya yönelik yatırımlar, e)
Personel, ofis, yol ve harcırah giderleri gibi işbirliği programının
yürütülmesine ilişkin diğer giderler. Yardımlarda öncelik sırası MADDE 6 – (1) Yardımlar aşağıdaki öncelik sırasına göre
yapılır. a)
Suriye ile Türkiye arasında bölgelerarası işbirliğini geliştirecek nitelikteki
projeler, b)
İstihdama katkısı yüksek olan projeler, c)
Girişimciliğin desteklenmesine yönelik projeler, ç)
Teknik işbirliğine ve kapasite geliştirmeye yönelik projeler, d)
Acil ihtiyaç duyulan diğer projeler. Projelerin seçimi, yardımların
tahsisi ve ödenmesi MADDE 7 – (1) Yardım talebinde bulunan il özel idareleri,
belediyeler, sanayi ve ticaret odaları, üniversiteler, sivil toplum kuruluşları
ve diğer gerçek veya tüzel kişiler, Uygulama Rehberine uygun olarak
hazırlanan projelere ait; a)
Yardım konusu altyapı ve inşa yatırımlarında, 4734 sayılı Kamu İhale Kanununa
uygun olarak hazırlanan yaklaşık maliyet cetveli, b)
Teknik işbirliği ve turizm projelerinde fizibilite raporu, c)
Fizibilite raporu olmayan bütün program ve projelerde maliyet tablosu ve
gerekçe raporu, ç)
Devam eden projeler için başlangıçtan bugüne kadar yapılmış olan ve bugünden
sonra yapılacak olan harcamaları gösteren tablo, gerekçeli
bir yazıya bağlanarak Gaziantep Ticaret Odası bünyesindeki Proje Koordinasyon
Birimine gönderilir. (2)
Mahalli idarelerin program ve projelerinde ise, birinci fıkrada
belirtilenlere ek olarak; il özel idarelerinde il encümeni kararı,
belediyelerde belediye encümeni kararı gerekçeli yazıya eklenir. (3)
Proje koordinasyon birimi, kendilerine gelen başvuru belgelerini inceler ve
varsa eksiklikleri tamamlattırır. Proje koordinasyon birimi, projeleri proje
seçim komitesine gönderir. Proje seçim komitesince seçilen projeler gerekçeli
proje değerlendirme raporu ve valiliklerin uygun görüşü ile birlikte proje
koordinasyon birimi tarafından Müsteşarlığa gönderilir. (4)
Müsteşarlık, proje seçim komitesince belirlenen program ve projeleri görüşmek
üzere Ulusal İzleme ve Yönlendirme Komitesini toplantıya çağırır. (5)
Ulusal İzleme ve Yönlendirme Komitesince benimsenen program ve proje
teklifleri, Ortak İzleme ve Yönlendirme Komitesi tarafından değerlendirilip
nihaî onay için iki ülkenin planlama teşkilatları yetkililerine sunulur.
Müsteşarlıkça onaylanan program ve projeler için program ve proje sahipleri ile
Proje Koordinasyon Birimi arasında sözleşme yapılarak program başlatılır. Yardımın valiliklere gönderilmesi
ve harcanma usulü MADDE 8 – (1) Ödenekten yapılan yardımlar, Müsteşarlık
tarafından onaylanan projelere verilmek üzere ilgili valilik emrine
gönderilir. (2)
Valiliklere gönderilen yardım paraları, valiliklerce Kamu Haznedarlığı Genel
Tebliği çerçevesindeki bankalardan birisinde, bu amaçla açılacak ayrı bir
hesaba yatırılır. (3)
Bankadan paranın kullanımı; il özel idarelerinin, belediyelerin, sanayi ve
ticaret odalarının, üniversitelerin, sivil toplum kuruluşları ve diğer gerçek
veya tüzel kişilerin yaptığı program ve projelerde usulüne göre düzenlenmiş hakediş raporlarına dayalı olarak valinin onayı ve ödeme
talimatı üzerine ilgili proje sahiplerince açılacak banka hesaplarına aktarma
şeklinde yapılır. Yardımların takibi MADDE 9 – (1) Yapılan yardımlar hiçbir surette tahsis amacı
dışında kullanılamaz. Yapılan yardımların amacına uygun olarak kullanımından
valilikler sorumludur. (2)
Yardımla gerçekleştirilecek işin herhangi bir sebeple gerçekleştirilmesinden
vazgeçilmesi veya mücbir sebeplerle uygulanmasının mümkün olmaması ve mücbir
sebebin bir yıldan daha uzun süreli olması hâlinde alınan yardımlar hazineye
iade edilir. Mücbir sebepler dışında, alındığı tarihten itibaren altı ay
içinde harcanmasına başlanmaması hâlinde durum Müsteşarlığa bildirilir ve
verilecek talimata göre hareket edilir. Yardımların denetimi ve denetim
sonuçlarının bildirilmesi MADDE 10 – (1) Yapılan yardımların bu Yönetmelik hükümlerine
uygun olarak harcanıp harcanmadığı İçişleri Bakanlığı tarafından denetlenir.
Yardımların amacı dışında kullanımının tespiti hâlinde, amaç dışı kullanılan
paranın faizi ile birlikte tahsiline kadar yeni yardım yapılmaz. (2)
Denetim sonucunda veya herhangi bir suretle, yardımın amacı dışında
kullanıldığının anlaşılması hâlinde
yapılan yardımın faizi ile birlikte geri alınması için 6183 sayılı Amme
Alacaklarının Tahsil Usulü Hakkında Kanun hükümleri derhâl uygulanır ve
ayrıca sorumlular hakkında gerekli işlem yapılır. (3)
Yapılması öngörülen yatırımın malî ve fizikî gerçekleşme durumlarının takibi
Proje Koordinasyon Birimi tarafından yapılır. Valilikler, yatırım ve hizmetin
devam ettiği süre içinde her üç ve altı ayda bir ve işin bitiminde, işin
fizikî durumu ve harcamalar hakkında Müsteşarlığa bilgi verirler. Yardımlardaki anlaşmazlıkların
giderilmesi MADDE 11 – (1) Bu Yönetmeliğin uygulanmasına dair projelerin
hazırlanması, seçimi, uygulanması, izlenmesi ve değerlendirilmesine ilişkin
gerekli düzenlemeleri yapmaya ve uygulama esnasında oluşabilecek tereddütleri
ve anlaşmazlıkları gidermeye Müsteşarlık yetkilidir. ÜÇÜNCÜ
BÖLÜM Son
Hükümler Yürürlük MADDE 12 – (1) Sayıştay görüşü alınarak hazırlanan bu
Yönetmelik yayımı tarihinde yürürlüğe girer. Yürütme MADDE 13 – (1) Bu Yönetmelik hükümlerini Devlet Planlama
Teşkilatı Müsteşarlığının bağlı olduğu Bakan yürütür. |
||||||